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县委书记高奇英在中共岚县县委十三届七次全体会议暨全县经济工作会议的工作报告
岚县县委政府网      发布时间: 2016-12-31        浏览次数:12594   
 


中共岚县县委常委会工作报告

201631日)

高奇英

 

各位委员、同志们:

我受常委会委托,向全会报告工作,并提出今年工作的指导思想和目标任务。

一、关于2015年工作

2015年,县委常委会团结带领全县干部群众,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略部署、省委“五句话”总体思路和市委“打基础、利长远、惠民生”总体要求,围绕融入太原都市圈、打造省城后花园战略目标,务实进取,扎实工作,全县经济社会保持了良好发展势头。

1、县域经济平稳运行。面对宏观经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势,千方百计克服困难,积极应对各种不利因素,努力培植新的经济增长点,推动经济止缓、回稳、促增。重点企业稳产增收。全面落实中央和省市各项政策措施,支持企业应对市场冲击度过难关,帮助企业开拓市场稳定生产,太钢、正利、昌恒等骨干企业在艰难中保持了正常运转。新兴产业加快发展。新材料园区1200万只软磁芯生产线进入批量生产阶段,填补了国内智能化软磁材料生产线空白,全国规模最大的2万吨生物基复合材料生产线项目建成投产。开工建设了总投资20亿元的448MW风电项目,其中中电投河口项目已具备并网发电条件。成立了电商协会,引进了乐村淘、苏宁易购两户电商企业。旅游产业高点起步。成功举办了集特色产业、观光农业、生态旅游为一体的“土豆花开了”旅游文化月活动,吸引了省内外游客来我县旅游观光、休闲度假。在国务院委托新华网举办的第三届旅游业融合与创新论坛暨2015最美中国榜发布仪式上,我县荣膺“2015最美中国·绿色生态、休闲度假、民俗(民族)旅游目的地城市”称号。招商引资成效显著。与湖北追日、北京晓清环保、山西省农产品国际交易中心等大型企业集团签订了总投资270.2亿元的7个综合型项目。近日,在“冬季行动”吕梁项目推进签约仪式上,我县成功签订了131亿元风电项目大单,招商引资取得首季“开门红”。在全县上下的共同努力下,县域经济稳中有升,保持了良好发展势头,地区生产总值完成32.7亿元,增速全市排名第七;固定资产投资完成39.9亿元,增速全市排名第三;公共财政收入完成3.83亿元,增速全市排名第七;城镇居民人均可支配收入完成16987元,增速全市排名第六;农民人均可支配收入完成4370元,增速全市排名第七。

2、脱贫攻坚扎实推进。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,取得了明显成效。强化顶层设计。结合我县实际,把全县12个乡镇划分为四类,严格标准,严格审核,贫困人口全部建档立卡。扎实开展了建档立卡“回头看”,严格执行“8+3”不进,做到了精准识别,得到了群众普遍认可。培育富民产业。抓住国家马铃薯主粮化战略机遇,在种薯培育、基地建设、品牌创建、市场营销等方面下功夫,推动马铃薯产业优化升级。推广了“五统一”标准化种植模式,种植面积稳定在30万亩,被省政府确定为“全省马铃薯生产示范基地县”。实施马铃薯品牌化战略,取得了20万亩无公害产地、30万吨无公害产品、3万吨绿色马铃薯产品、200吨有机马铃薯产品和“岚县马铃薯”地理标志“三品一标”认证。注册了“岚县土豆”商标。利用电子商务销售马铃薯100余吨,开辟了马铃薯销售新渠道。开发了岚县“土豆宴”系列产品,注册了“土豆宴”品牌。在第十七届中国马铃薯大会、第四届中国(山西)特色农产品交易博览会和第十六届中国绿色食品博览会上,举办了“岚县土豆”专场主题推介活动,进一步提升了岚县马铃薯的知名度。同时大力发展油松育苗、设施蔬菜、生态养殖、小杂粮加工等辅助产业,脱贫攻坚的产业基础不断夯实。开展全方位扶贫。按照“六个精准”和“五个一批”要求,实施脱贫攻坚十大举措,全方位开展教育扶贫、移民搬迁扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑、相互呼应、多轮驱动、同向用力的综合扶贫模式,全年减少贫困人口1.37万人。

3、民生事业协调发展。在可用财力减少、刚性支出增加的情况下,持续加大民生投入,全县财政70%用于民生改善。教育基础设施进一步完善。全县之力,多方筹措资金,统筹推进工程建设、项目审计、设备购置、师资配备等工作,顺利完成了岚县中学新建项目,2015秋季开学全面启用,社会各界反响良好。总投资2亿元的12轨制职教中心一期工程全部完工,二期工程完成招投标。县城公共服务能力进一步提升。完成城区供水管网改造工程,供水保障能力进一步提升。日处理2万吨的污水处理厂二期工程主体完工。以ppp模式建设的城南热源厂300万米集中供热项目一期工程建成投用,城区集中供热面积达到140余万米。全面推进“五城同创”,国家卫生县城进一步巩固,省级园林县城正式命名,省级文明县城通过验收,省级环保县城和无障碍环境县城创建工作顺利推进。生态文明建设进一步推进。以荒山绿化、通道绿化、村庄绿化为重点,全面实施造林绿化工程。创新造林机制,完成购买式造林1000亩,与黑茶山国有林管理局合作造林2万亩,全年完成造林绿化3万亩。公共文化事业进一步发展。积极开展农村公益电影放映、“送戏下乡”等文化惠民活动,举办了2015年岚县面塑艺术节、山西省风景名胜区白龙山第十五届旅游文化节,开展了“激情盛夏”等系列群众文化活动。社会保障体系进一步完善。不断拓宽城乡居民就业渠道,全年完成各类培训1.2万余人次,新增城镇就业2159人,转移农村劳动力2821人。成立了岚县慈善总会,有力推动了全县社会保障体系建设。

4、社会大局和谐稳定。坚持稳定是发展的前提和基础,注重源头管理,创新社会治理,全力维护社会大局稳定。信访形势持续好转。进一步完善村务民意排查解决机制,变群众上访为干部下访,通过民情热线、网络信箱、进村入户等多种途径收集村务民意,分级落实解决。坚持县级领导接访制度,确保每天有一名县级领导接待来访群众。探索推行了重点单位驻厅接访、律师参与接访、心理咨询疏导等措施,促进问题解决。严格落实“四包一”稳控措施和领导包案制度,全年未发生集体越级上访事件。信访综合排名全市第一。平安创建扎实推进充分发挥县乡村三级社会服务管理中心作用,创新网格化管理体系,将全县细化分解为224个网格,切实提升了社会服务管理水平,人民群众的安全感不断增强。安全生产不断加强。坚持党政同责、一岗双责、失职追责,建立健全安全生产网格化管理体系,严格落实企业主体责任和部门监管责任,推进安全生产标准化建设,特别是开展了道路交通安全专项整治,增设了交通标识,全年未发生安全生产责任事故。此外,人武、工会、团委、妇联、残联、科协、老干部、关心下一代等工作都取得了新成效,全县社会大局保持了和谐稳定。

5、党的建设得到加强。认真落实党建工作责任制,全县各级党组织抓党建意识明显增强。强化理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务,采用多种方式进行学习,不断提升理论素养,确保在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。扎实推进“三严三实”专题教育,广大党员干部特别是领导干部普遍接受了一次党性观念的再教育,思想自觉、政治自觉和行动自觉进一步增强。开展社会主义核心价值观教育,在全县范围内开展了“我的中国梦·我的价值观”大讨论和“我身边的优秀共产党员”、“岚县好人”评选活动,营造了见贤思齐、奋发向上、崇德向善的社会氛围。注重制度创新。修定了县委工作制度,健全完善了班子议事决策规则。全面推行了四大班子领导工作动态报告制度和干部工作日志制度,强化了对领导干部的日常管理,提升了工作效能,增强了班子的战斗力。扎实推进“六权治本”试点工作,14个试点单位“两清单”、“两张图”编制完成,已经在县政府门户网站公布。建强基层组织。强化“五星级”农村党支部和“十星级”农村党员星级目标管理,开展了“六个一批”活动,选派115名机关优秀干部到农村担任第一支部书记,农村基层党组织基础不断夯实。从严落实“两个责任”。制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,细化了责任、明确了措施,防止了主体责任“泛化”和“空转”。认真开展了“以案为镜、反思剖析、严肃整改”工作和“主体责任大家谈”、廉政警示教育等“五个一”活动,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。加大案件查办力度,全年立查案件164起,处分党员干部175人,其中科级干部17人。持续改进工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和省委、市委各项具体要求,不间断地对工作纪律、公车私用、婚丧事大操大办等进行明查暗访,有效杜绝了“四风”问题隐形变异、反弹回潮。扎实开展“冬季行动”。在先期开展“守纪律、转作风、走基层、抓落实”活动的基础上,扎实开展了“冬季行动”,重点围绕19大类64项具体工作,变“冬闲”为“冬忙”,形成了马上就办、真抓实干推进落实的工作氛围。

同志们,过去的一年,我们克服了重重困难,保持了大局稳定,取得了可喜成绩。成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是县四大班子精诚团结、合力攻坚的结果,是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我谨代表县委常委会,向全县广大干部群众,向所有关心支持岚县发展的各级领导、各界朋友以及在岚投资兴业的广大企业家表示衷心的感谢!

二、关于2016年工作

2016年是“十三五”开局之年,也是我县整体脱贫、全面建成小康社会的关键之年,我们必须努力做好今年的工作,确保“十三五”开好局、起好步。

(一)深刻认识面临形势,坚定做好今年工作的必胜信心

我们要清醒认识当前面临的复杂经济形势。从国家宏观政策看。国家加大供给侧结构性改革力度,明确提出要坚决淘汰落后产能,化解过剩产能,经济发展从产能扩张为主向质量提升为主转变,对我们岚县这些产业基础比较薄弱的地区来讲,进一步抬高了发展门槛。从省市经济形势看。受经济增速放缓、大气污染防治等因素影响,传统能源需求明显下降,作为全省、全市优势的煤铁产业进入“寒冬期”,相关上下游产业受到严重冲击,经济运行中的各类风险加大并逐渐向民生和社会领域传导,这些问题相互叠加,直接影响到我县经济社会的各个领域。从我县自身情况看。我县工业经济基础差、底子薄,没有形成完整的产业链,没有培养出一批成熟的本土企业家,资本的原始积累远未完成。在这样的基础上,我们面临着既要做大总量,又要调整结构的双重任务,难度可想而知。特别是,我县目前建档立卡贫困人口、已脱贫还在巩固期人口共6.6万人,占全县农业人口的42.8%,脱贫攻坚任务非常艰巨。

在看到困难的同时,我们也要充分认识到诸多有利因素。国家宏观政策和重大战略的实施为我们发展提供了广阔空间。国家把山西纳入京津冀和环渤海合作发展战略,将煤炭煤层气探矿权采矿权下放到省里审批,为全省经济注入了新的活力,也为我们发挥紧邻太原优势、承接发达地区产业转移提供了良好机遇。省市改革创新和政策倾斜为我们发展提供了强大动力。省里提出并加快实施金融振兴、科技创新、民营经济发展“三个突破”,将吕梁确定为全省电力综合体制改革试点市,市里布局发展四大接替产业,明确提出大力支持我县新材料园区建设,重点推进我县精密铸造技改项目,有利于我们融入全省全市发展大局、借全省全市之力推动我县发展。脱贫攻坚进入决战阶段将为我们发展提供更多的政策扶持。中央扶贫开发工作会议明确提出到2020年要实现“两个确保”目标,省脱贫攻坚大会提出要因地制宜实施好“五个一批”工程,特别是市里全力支持我县建设“全国马铃薯主粮化开发第一县”,各级对脱贫攻坚的重视程度和支持力度前所未有。我县作为国家脱贫攻坚重点县,将享受到更多的政策倾斜和特殊支持。我县自身的发展特点使我们具备奋力赶超的后发优势。我县原有经济总量较小,结构较为单一,上马一两个新型产业项目就能使经济结构产生明显变化,投产一两个大型项目就能使经济总量得到较大提升。岚县作为革命老区,干部群众保持着自力更生、艰苦奋斗、团结拼搏的优良传统,广大干部群众改变贫穷落后面貌的愿望强烈,廉洁干事的氛围浓厚,这些都将成为推动发展的强大力量。我们一定要统一思想认识,保持战略定力,付出更多努力,从危机中看到亮点,在困局中看到前景,从不确定性中把握确定性,正视困难、振奋精神、坚定信心,迎难而上、凝心聚力、奋力赶超,扎实抓好2016年各项工作,努力保持经济社会持续健康发展。

今年全县工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十届七次、市委三届七次全会精神,按照省委“六大发展”战略部署和市委“新布局、新发展、新形象”总体要求,围绕融入太原都市圈、打造省城后花园战略目标,坚持党建统领、教育优先、改革挖潜、法治保障四轮驱动,实施脱贫攻坚、产业升级、基础配套、城乡统筹、民生改善、生态文明、社会稳定七大工程,建设富裕、文明、开放、宜居新岚县,努力实现“十三五”良好开局。

经过认真研究,县委、政府确定了今年经济社会发展的预期指标。其中,地区生产总值增长5%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长9%,这是对照全省、全市预期指标,综合分析我县产业支撑确定的。地区生产总值增幅全市是3%,全省是6%左右,我们确定为5%,高于全市两个百分点,接近全省水平。这样的考虑既留有余地,也需要通过努力才能实现,体现了底线思维和进取精神。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增幅全市分别为6%7%,我们确定为7%9%。这既考虑到我县这两项指标与全市平均水平差距较大,需要较快的增长速度,又考虑到缩小农村居民与城镇居民收入差距的需要,所以农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅。

围绕上述目标任务,当前及今后一段时期,我们必须咬住融入太原都市圈、打造省城后花园战略目标不动摇,坚持党建统领、教育优先、改革挖潜、法治保障四轮驱动不松劲,全力推进经济社会协调发展。这既是我们一年来工作的经验和启示,也是做好2016年工作必须坚持的原则和要求。

一要把党建统领作为做好一切工作的根本遵循,加强党的建设,建强领导核心,凝聚方方面面的智慧力量。事业成败,关键在党、关键在人。打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,任务既紧迫又艰巨。我们必须坚持把党建作为一切工作的统领,严格落实党要管党、从严治党责任,全面加强党的建设,推动经济社会发展。要充分发挥县委的领导核心作用、各级党组织的战斗堡垒作用和每位党员的先锋模范作用,凝聚全县上下的智慧力量,调动方方面面的积极因素,为推进各项工作提供坚强的政治和组织保证。

二要把教育优先作为做好一切工作的根本保证,大力解放思想,转变落后观念,提升干部群众的综合素质。展的差距说到底是思想观念的差距,贫困地区最大的落后是教育的落后。岚县要加快发展,与全国、全省、全市同步建成小康社会,必须坚持教育先行,统筹抓好基础教育、职业教育、干部教育、全民教育,大力解放思想,转变落后观念,全面提升干部群众的知识储备、道德水平、文明素养和精神境界,为兴岚富民提供精神动力和智力支持。

三要把改革挖潜作为做好一切工作的重要抓手,理顺体制机制,强化内部管理,增强发展的动力引擎。十八届五中全会提出坚持创新发展,把改革创新摆在发展全局的核心位置。我们要认真落实中央、省市各项改革举措,加大财税、金融、社保、行政审批等重要领域和关键环节的改革力度,着力引深科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”,积极实施“互联网+”行动计划,推动互联网与传统产业、新兴产业融合,让改革创新的思想活跃起来,把改革创新的潜力释放出来,使改革创新的积极性发挥出来,形成“大众创业、万众创新”的生动局面。要通过改革创新,转变思维、破解难题,挖掘潜力、催生活力,优化环境、提升效益为经济社会发展提供不竭动力。

四要把法治保障作为做好一切工作的重要指针,强化法治思维,依法行使权力,保障经济社会的健康发展。法治是发展的可靠保障。融入太原都市圈、打造省城后花园的战略目标,涉及政治经济社会等多个领域,必须增强法治观念,加强法治建设。要把依法决策、依法办事作为一种新常态,抓住领导干部这个关键少数强化法治思维,推进依法行政,全面提高依法治县的能力和水平。要推进司法体制改革,全面推行司法执法公开,切实提升司法公信力。要充分发挥人大法律监督和政协民主监督的职能和作用,加强对权力的制约和监督,防止越权、擅权、滥权,以法治保障各项工作规范运行,保证社会大局和谐稳定。

(二)全力实施七大工程,推动经济社会各项事业全面进步

1、全面推进脱贫攻坚。实现全面建成小康社会目标,最突出的短板是农村贫困人口,最艰巨的任务是脱贫攻坚。我们要清醒地认识到,脱贫攻坚既是经济工作,更是政治责任,必须倾全县之力,打好打胜脱贫攻坚战。产业发展是基础。紧紧抓住国家实施马铃薯主粮化战略机遇和市委“8+2”农业产业化发展有利时机,以打造“山西马铃薯第一县”、“全国马铃薯主粮化开发第一县”为目标,全力推动马铃薯产业优化升级。提升种薯繁育能力,以康农薯业为龙头,年内7000平米微型薯繁育智能温室投入使用,启动3500平米智能温室建设,年微型薯繁育能力达到5000万粒,建成山西省最大的脱毒微型薯良种繁育基地。扩大品牌影响力,坚持马铃薯“五统一”标准化种植模式,全面提升马铃薯品质,打响无公害、绿色、有机和“岚县马铃薯”地理标志标识品牌,扩大岚县马铃薯市场占有率。依托与山西省农产品国际交易中心签订的马铃薯、小杂粮、文化旅游特色产业开发项目,打造以马铃薯为主题的现代农业示范、特色农产品交易、特色餐饮体验、生态旅游等多产业融合发展模式,今年要启动文化美食研发体验区、马铃薯博览会展区、集中展示交易区的建设,使马铃薯产业成为名符其实的脱贫主导产业。要加大土地流转力度,出台扶持政策,鼓励大户经营,提升科技含量,着力培育壮大小杂粮种植、生态养殖、生态育苗、生态旅游等辅助产业。精准施策是关键。要按照省委“五个一批”的安排部署,结合我县实际,大力实施产业扶贫、易地移民搬迁扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫等十二大脱贫攻坚工程,坚持一村一品、一户一业、一人一技的产业脱贫模式,确保年内1.1万贫困人口脱贫。继续坚持干部下乡精准扶贫工作,完善单位包村干部联户帮扶制度,确保112个贫困村都有包村单位,4.08万贫困人口都有帮扶责任人。联户干部要与贫困户对接,把脉贫困原因,了解发展意愿,制定切实可行的脱贫措施,精准施策、精准发力,做到不脱贫不脱钩。素质提升是根本。扶贫重在扶志,要进一步加强农民素质培训,帮助贫困群众打开思想枷锁,摆脱长期形成的等、靠、要依赖观念,树立埋头苦干、奋发有为的创业精神和脱贫决心。大力开展多种形式的农村实用技术培训、护工培训、家政培训,使每名贫困群众至少掌握一门实用技术,不断增强贫困群体自身发展能力。

2、全面推进产业升级。积极适应经济发展新常态,推进供给侧改革,按照“三去一降一补”政策要求,通过“推、提、扩、去、补、招”,加快推进产业优化升级。“推”就是推动现有骨干企业发展。推动太钢、正利、昌恒等企业强化管理、实施技改、降低成本、稳定生产。同时支持创新思维,强强联合,做大做强。“提”就是提升传统产业。加大科技投入,推动普明工业园区传统冶炼、铸造产业优化升级,重点推进继亨30万吨精密铸造技改项目,确保20万吨矿棉项目3月份建成投产。同时,提升普明工业园区服务能力,探索建立园区融资平台,精心谋划包装项目,运用PPP等融资模式,增强园区“自主造血”功能。“扩”就是扩展新兴产业。以新材料园区为依托,扩展引进“高科技、低能耗、无污染、高效益”的新兴产业今年要引进23个高新技术产业项目。要在风能利用、光伏发电、新材料、煤层气利用等领域取得更大突破,推动河口、王狮、阎家背3个风电项目并网发电,龙源界河口、中电投大营坡两个风电项目开工建设,推动北京晶冠、湖北追日两个50MW光伏发电项目尽快落地。加快电子商务步伐,着力抓好100个农村电商体验店建设。“去”是去除落后产能。运用市场化手段,严格环保、能耗、技术标准,对高耗能、高污染等产能过剩企业和扭亏无望的“僵尸企业”实行市场清出。对受客观原因无法推进和推进乏力、效率低下的项目依法予以清退。“补”就是补上我县三产服务业短板。大力发展生态旅游、物流仓储、餐饮服务等第三产业,优化三次产业结构。研发更多具有地方特色、市场前景好、经济效益高的产品,形成独具特色的地方品牌。“招”就是大力招商引资。强化服务意识,推行服务承诺制和限时办结制,提升服务能力,加强协调配合,以服务促招商。培养招商队伍,打造一支能招商、会招商、善招商的专业招商队伍,主动“走出去”,针对重点区域、重点企业进行招商。创优投资环境,不折不扣落实招商引资优惠政策,以诚招商、以诚待商、以诚助商,营造重商、安商、富商的良好氛围。

3全面推进基础配套。围绕“融入太原都市圈”目标定位,按照“适度超前、总体布局、分步实施”的原则,大力改善基础设施,形成覆盖城乡的大路网、大电网、大水网、大气网、大信息网。大路网建设。完善太兴铁路扫尾工程,加快火车站及站前广场建设,争取今年正式通车。推进静乐丰润兴县黑峪口高速公路和国道209线、省道忻黑线升级改造工程,启动太佳高速岚县东连接线建设。大电网建设。全面改造城乡中低压电网,完成县城双回路电网工程,提升供电能力和可靠性。大水网建设。继续实施农村安全饮水工程,启动城中村供水管网升级改造工程,提高供水安全保障水平。大气网建设。大力实施气化岚县工程,充分利用陕京二线、三线过境优势,加快煤层气利用基础设施建设,扩大城区居民用气覆盖面,推进清洁能源普及利用。大信息网建设。加快推进三网融合建设,提升光纤传输网络、无线宽带网络覆盖面和传输速度,全面提高互联网应用的普及率。

4全面推进城乡统筹。按照“集群化、组团化、特色化”目标,坚持规划先行、分类指导,构筑以“一城、四区、多中心”为主框架的城镇发展体系,形成一城带动、多点支撑、良性互动的城镇化发展格局。一城就是以县城规划区为中心,完善公共服务功能,提升辐射带动作用。今年启动县城新区和保障房小区水、暖、电、气、路等基础设施的建设工作,加快污水处理厂二期工程建设进度,确保年内投运,进一步完善城市功能,扩大县城承载能力。要以“五城同创”为抓手,启动国家园林县城创建工作,实施绿化美化工程,不断优化人居环境。进一步巩固提升国家卫生县城创建成果,做好国家爱卫会复审相关工作。抓好文明县城创建工作,推进环保县城和无障碍环境县城创建,全面提升县城品位。四区就是要按照休闲度假区、工矿型经济开发区、现代农业示范区、生态功能区规划布局,以产业为支撑,推进城乡协调发展,今年重点抓好四大功能区的规划工作。多中心就是要通过发展产业、配套设施、集聚人口,打造60个中心村,辐射带动周边农村发展。今年每个乡镇要集中力量打造12个中心村,通过基础设施建设、公共服务配套、易地移民搬迁等措施,使人口向中心村集聚。

5全面推进民生改善。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。抓好基本民生要加强教育基础设施建设,完成薄弱学校改造工程,推进义务教育均衡发展。完成职教中心建设工程,年内投入使用。加强与省经济管理干部学院对接,探索“3+2”高职高专合作办学模式,提高办学层次和水平。继续深化医药卫生体制改革,完善卫生服务体系,统筹城乡卫生协调发展,加快岚县人民医院(新建)项目建设,探索合作模式,创新管理模式,力争年内投入使用。实现乡镇卫生院标准化达标率达70%,村卫生室公有化率达90%以上。要加快推进公交基础设施建设,形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系,提高公交服务水平。要加强公共文化服务体系建设,加快县图书馆、文化馆、美术馆建设,大力发展公益性文化事业,加大面塑、八音、剪纸等非物质文化遗产保护、传承、开发力度,不断丰富群众文化生活。保障底线民生。完善城乡最低生活保障制度,积极推进分类施保,做到应保尽保。加快推进县社会福利院老年公寓建设,争取上半年投入使用,保障特殊人群的基本生活需求。关注重点民生。注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力提高广大群众幸福指数。实施积极的就业政策,努力拓宽就业渠道,帮助城镇就业困难人员和零就业家庭实现就业。进一步扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面,构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。

6全面推进生态文明。良好的生态环境既是最普惠的民生福祉,又是可持续发展的宝贵资源。要紧紧围绕“打造省城后花园”的目标定位,突出“净、绿、美”,狠抓生态文明建设。突出“净”。加强大气污染控制和治理,扩大集中供热面积,彻底解决县城冬季燃煤污染的问题,全年空气质量二级以上天数达到310天。实施岚河生态综合治理“5+1”工程,促进河流生态修复,今年启动岚城河综合整治工程。扩展“绿”。抓住岚县被列为吕梁山生态脆弱区综合治理试点县的机遇,围绕资源保护、生态改善、产业富民、科技兴林和基础建设谋篇布局,重点实施好国家退耕还林工程、三北防护林体系建设、吕梁山生态脆弱区综合治理工程、身边增绿工程。继续开展与黑茶山国有林管理局合作造林,探索完善购买式造林机制,年内完成造林绿化4万亩。打造“美”。以打造“中国土豆花风景名胜区”为目标,探索旅+文化+主导产业+互联网的旅游发展新模式, 大力推动旅游业与文化产业、农业产业、餐饮服务业等多产业融合发展。今年启动“中国土豆花风景名胜区”总体规划和白龙山、饮马池两个4A级风景区详细规划,重点实施白龙山、饮马池风景区升级改造工程,修缮120司令部等红色遗址,继续组织好“土豆花开了”旅游文化月活动,打造岚县特色旅游名片。

7全面推进社会稳定。坚持保稳定、创平安、优服务、强基础,深入推进平安岚县建设。扎实抓好信访工作。整合管理服务资源,加强社会矛盾源头治理,进一步畅通信访渠道,妥善解决群众合法合理诉求。全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、“四包一”稳控、信访责任双向追究等制度。强化问题解决机制,推动案件化解,保持社会大局和谐稳定。抓好社会治安综合治理。充分发挥县乡村三级社会服务管理中心作用,完善网格化管理体系,提升社会服务管理水平。推行“一村一警”工作新模式,实现矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创。推进乡村视频监控体系建设,扩大治安防控天网覆盖面,提升预警水平和防控能力,提高人民群众的安全感。狠抓安全生产。牢固树立安全发展理念,健全完善安全生产责任体系,严格落实生产安全事故责任追究制度,确保各项安全防范措施到位。建立健全隐患排查治理体系,持续深化重点行业领域专项整治,加强企业安全管理。加大安全生产宣传力度,强化安全生产培训教育工作,不断提升全民安全生产意识,确保全年不发生安全生产责任事故。

(三)坚持全面从严治党,为圆满完成各项目标任务提供坚强组织保证

顺利完成各项目标任务,关键在于全县各级党组织和全体党员干部。要坚持党要管党、从严治党,增强管党治党意识,落实管党治党责任,全面加强党的建设。

1、加强思想建设。思想理论建设是党建工作的灵魂,要始终把思想建设放在首位。坚持“双学”。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风,以理论上的清醒保证政治上的坚定,自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要加强理论学习,利用岚州大讲坛、干部在线学习等平台,通过专家讲学、个人自学、组织考学等形式,不断提升党员干部的理论水平。深化三严三实专题教育。继续抓好县级领导干部“三严三实”专题教育,扎实抓好“不严不实”问题的整改落实。将“三严三实”教育延伸到全体党员,以“严”的精神改进工作作风,以“实”的干劲落实发展任务,切实把“三严三实”要求转化为谋划发展的思路、落实任务的举措和实际工作的成效。深入开展社会主义核心价值观教育。发挥宣传部门主渠道作用,巩固壮大主流媒体力量,密切联系广大干部群众学习、工作和生活实际,抓住重大纪念日、传统节日等契机,采用群众喜闻乐见的方式,大力宣传社会主义核心价值观,引导广大干部群众追求高尚的道德情操,增强奋发向上的精神力量。

2、加强基层组织建设。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。扎实开展“六个一批”工作。主动适应新形势、新要求,以“六个一批”为抓手,扎实抓好党的基层组织建设。今年要重点围绕脱贫攻坚、服务群众、项目推进、文明创建等中心工作,着力培养选树在全省、全市叫得响的20农村党支部、10个机关党支部,强化典型引领作用,不断夯实富民强县的组织基础和工作基础。从严干部队伍管理。深化干部人事制度改革,把干部考核评价、管理监督、激励保障与选拔任用结合起来,努力形成科学完备的干部考核评价、管理使用制度体系。深化“三个一批”工作,使用一批表现优秀、成绩突出的干部,调整一批工作不力、作风不实的干部,问责一批精力不集中、效果不明显的干部,使领导干部始终成为推动我县经济社会发展的中坚力量。扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,推动学习教育从领导干部向全体党员拓展,从集中教育向经常性教育延伸,把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体,学做互进、知行合一,促使党员干部切实增强模范意识、带头意识。全力做好县、乡换届工作。坚持从政治上领导、思想上引导,严格程序、严肃纪律,切实抓好县、乡换届工作,确保换届风清气正,确保换出团结协作、开拓进取、勤政务实、高效廉洁的领导班子。坚持“四有”要求和新时期好干部标准,通过换届真正把一批作风优、能力强、敢担当的干部选拔到领导岗位上来,换出高效廉洁的干部队伍,换出心齐气顺的工作激情,换出干事创业的浓厚氛围。

3、加强作风建设。作风问题具有顽固性和反复性,不可能毕其功于一役,必须持之以恒,常抓不懈。始终保持狠刹“四风”的高压态势。紧紧盯住作风建设的新情况、新变化、新问题,把监督时段从工作时间延伸到八小时之外,监督范围从工作圈延伸到社交圈、生活圈,决不允许“四风”问题反弹回潮,决不允许不良风气滋生蔓延,推动干部作风持续转变。努力培育务实、清廉、进取、创新的作风。教育引导党员干部崇尚实干精神,弘扬务实之风,把精力集中到抓落实上来,集中到解决实际问题上来,以优良的党风促政风带民风,凝聚形成推动发展的强大正能量。

4、加强反腐倡廉建设。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,是广大干部群众始终关注的重大政治问题。从严落实“两个责任”。紧紧牵住“主体责任”这个“牛鼻子”,进一步建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系,进一步把主体责任深化、细化,进一步列细问题清单、责任清单、整改清单,把责任层层扛起来,将压力逐级传下去。坚决把纪律和规矩挺在前面。进一步严明党的纪律和规矩,认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实把纪律和规矩挺在前面。用好监督执纪“四种形态”,筑牢党纪和法律“两道”防线,坚决反对“七个有之”,切实做到“五个必须”,使党员干部真正明底线、知敬畏、敬法纪、守规矩。全面推进惩治和预防腐败体系建设。紧密结合县情实际,不断健全完善具有岚县特色的惩防体系,强化对权力运行的制约和监督,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。始终保持惩治腐败高压态势,加强对领导干部的纪律审查,严肃查办各级领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,切实维护党的纯洁性。扎实开展“三资”清理、土地确权、乡村涉纪信访案件查处等工作,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,切实维护人民群众利益。

5、加强制度建设。制度具有根本性、长期性和全局性,制度建设是党的建设的重要内容。贯彻执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则,各级党组织要着眼于提高决策的科学化、工作落实的高效化,充分发扬党内民主,进一步完善领导班子议事规则和决策程序,落实“三重一大”事项集体决策制度,发挥每位班子成员的工作积极性和创造性。推进“六权治本”。今年重点在抓覆盖、抓延伸、抓提升、抓实效上下功夫。总结试点乡镇、单位经验,在全县推广,把制定的清单、出台的制度逐条逐项落实到人到事,切实把权力关进制度的笼子,从根本上实现廉洁发展。以制度管人管事。认真落实中央、省委、市委各项制度规定,结合岚县实际配套完善相关实施细则,力求务实管用可操作。增强制度的执行力,坚持制度面前人人平等,坚决维护制度的严肃性和权威性,努力做到以制度促进工作规范,以制度促进作风转变,以制度促进工作落实。

 

各位委员,同志们,小康建设任重道远,兴岚伟业大有可为。做好2016年工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情,坚定信心、奋力赶超,实现“十三五”良好开局,为融入太原都市圈、打造省城后花园,建设富裕、文明、开放、宜居新岚县而努力奋斗!

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