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岚县人民政府办公室 关于印发岚县2017年马铃薯产业发展 实施方案的通知
岚县县委政府网      发布时间: 2017-03-31        浏览次数:9453   
 

岚政办发〔201715


岚县人民政府办公室

关于印发岚县2017年马铃薯产业发展

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

    《岚县2017年马铃薯产业发展实施方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真执行。

    特此通知

 

 岚县人民政府办公室                 

 2017年3月2日                    


岚县2017年马铃薯产业发展实施方案


    马铃薯产业是我县特色产业扶贫主导产业,为进一步做大做强马铃薯产业,提升产业化水平,加快产业脱贫步伐,特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕打造“山西马铃薯第一县”、“全国马铃薯主粮化开发第一县”目标,以产业精准扶贫为核心,以专业化、标准化、规模化和集约化为方向,按照“种薯繁育扩量、基地建设提质、市场营销创新、产业链条延伸”的基本思路,继续加大扶持力度,实现全县马铃薯产业提质增效,趟出一条产业发展和扶贫同步的新路径,切实推动农民和贫困户持续增收。

    二、目标任务

    全县马铃薯种植面积33.4万亩(原种3000亩,一级种3万亩,无公害马铃薯20万亩,绿色马铃薯10万亩,有机马铃薯500亩,玉米套种马铃薯示范基地300亩,新品种试验示范基地200亩),全部实现标准化生产,争取在马铃薯特色产业扶贫上取得新成效。对建档立卡以来已脱贫的贫困户,采取“户有1亩一级种薯基地持续增收保成效”的办法予以扶持;对2017年靠马铃薯产业脱贫的贫困户,采取“户有1亩原种基地、人均1亩一级种基地保稳定脱贫”的措施,进行扶持。贫困户靠马铃薯产业提供的人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入的增幅,年内完成马铃薯产业脱贫8000余人。

    三、工作重点

    (一)扩大种薯规模。继续壮大我县良种繁育规模,建立完善脱毒种薯三级繁育体系,积极与科研单位和本科院校联系,组建硕士、博士工作站,全面提升我县种薯繁育水平和马铃薯科技竞争力,为马铃薯产业中下游发展提供有力保障。

    1、原原种繁育基地。加快推进康农薯业二期智能温室建设,使其尽快投产达效,年产原原种能力达到5000万粒,同时加大项目支持和金融贷款扶持力度,加快设施建设,为实现原原种年生产能力1亿粒奠定基础。

    2、原种繁育基地。通过政策和资金扶持,2017年计划靠马铃薯产业脱贫的贫困户建设原种繁育基地3000亩,每户繁育1亩,覆盖3000户11398人。

    3、一级种繁育基地。通过政策和资金扶持,建设一级种繁育基地3万亩,其中,贫困户繁育22000亩,新型经营主体繁育8000亩。已脱贫的贫困户建设10411亩,每户繁育1亩,覆盖10411户31174人;2017年计划靠马铃薯产业脱贫的贫困户在建设原种繁育基地的同时,人均繁育1亩,建设一级种薯繁育基地11589亩,覆盖3000户11398人;龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体建设一级种薯繁育基地8000亩。

    (二)提升基地质量。以调整品种结构、完善基础配套设施、提升现代化水平等为重点,打造生产高度集约化、规模化、机械化的商品薯生产基地,为创建标准化生产示范市做贡献。

    1、“三品一标”基地。继续推行“四有五统一”的标准化种植模式,通过对薯农进行操作规程培训,对认证主体进行奖补,推动建设无公害马铃薯基地20万亩,绿色马铃薯基地10万亩;对有机马铃薯基地和水肥一体化滴灌“可视马铃薯”标准化生产基地建设实行补贴,建设高标准有机马铃薯生产基地500亩,在“三品”基地中建设水肥一体化滴灌“可视马铃薯”标准化生产基地1000亩,进一步提升我县马铃薯品质的可信度,提升经济效益。

    2、新品种、新技术试验示范基地。扶持建设玉米套种马铃薯示范基地300亩,新品种试验示范基地200亩,根据市场需求,引进、推广一批加工专用薯品种,完善基础设施,示范推广高水肥条件下早熟品种的高产技术,推广全程机械化作业,实现岚县马铃薯基地的多元化、市场化、效益化,辐射带动全县商品薯生产又好又快发展。

    (三)创新市场营销

    1、发挥优势做营销。在北京、太原、离石、县城等地扶持开办岚县土豆直销店,精心研究设计门面、包装,分品级、分品种、分规格包装上市,满足不同消费人群,逐步开拓高端市场。

    2、利用平台做营销。积极组织参加各类特色农产品推介活动,通过现场制作、现场体验、现场品味等方式,真正让消费者体验到我县马铃薯的产品特性和营养价值。

    3、发展电商做营销。鼓励支持马铃薯营销经纪人、合作社、加工企业与“阿里巴巴”、“乐村淘”、“京东”主动对接,充分利用电子商务平台销售产品,拓宽销售渠道,提升市场转化率。

    4、修建薯窖做营销。继续推行“薯窖+薯农(贫困户)”的发展模式,加大薯窖建设的帮扶力度,通过错锋销售、增加收益。

    (四)延伸产业链条。积极打造“土豆花——土豆——土豆饭”全产业链,形成土豆花经济、土豆经济、土豆饭经济三大板块,实现一、二、三产融合发展。

    1、土豆花经济。围绕“土豆花开了”旅游文化月活动,打造“中国土豆花风景名胜区”。

    2、土豆经济。利用好岚县马铃薯被登记为国家地理标志保护产品的契机,采用分级分选、优质优选、对接对选的方式,按照“薯型、薯色、薯质、薯量、薯味”的标准,与国内外各大经销商对接销售。

    3、土豆饭经济。规模化、工业化开发土豆宴,将土豆宴制作标准化、包装规范化,扶持建设岚县土豆宴中央厨房,采用中央厨房+冷链配送的模式,将岚县土豆宴的108种美食输送到百姓餐桌。同时采用线上+线下、网销+实体的方式推向市场,努力打造全国马铃薯主粮化开发第一县。

    (五)搞好品牌宣传。充分利用高速公路、机场、公交车体、新闻媒体等平台进行广告宣传,提升品牌知名度和传播效率。

    (六)完善保险模式。在继续抓好马铃薯种植保险的基础上,积极探索研究开展马铃薯价格保险试点工作,尽可能地减少薯农因自然灾害和市场不稳定带来的损失。

    四、扶持政策

    采取财政直接投入和整合涉农项目资金捆绑使用的办法,重点对十五个方面进行扶持,共计资金4411万元。具体扶持政策如下:

    (一)广告投放。总投资约450万元,用于CCTV-1,大运高速南北线、南环、太汾、太佳、太阳高速等6条线路,武宿、吕梁机场,太原南站固定版面,太原小区道闸门、物流柜,太原公交车体,太原公交车语音报站等各类平台广告发布。

    (二)3000亩原种繁育基地。总投资750万元,每亩补贴2500元,用于购买原原种。

    (三)3万亩一级种薯繁育基地。总投资1200万元,每亩补贴400元,用于购买原种。

    (四)500亩有机马铃薯生产基地。总投资50万元,每亩补贴1000元,用于土地流转、购买种薯和符合有机马铃薯生产操作规程所需的农资。

    (五)1000亩水肥一体化滴灌“可视马铃薯”标准化生产基地。总投资150万元,每亩补贴1500元,用于补贴水肥一体化滴灌设施和视频监控可追溯设备的购置。

    (六)新品种、新技术试验示范基地。总投资26万元,其中,300亩玉米套种马铃薯示范基地补贴6万元,每亩补贴200元,用于购买种薯、化肥等生产资料及机械作业;200亩新品种试验示范基地补贴20万元,每亩补贴1000元,用于流转土地,机械作业,购买种薯、化肥、农药等生产资料,考种、测产和技术人员田间管理等费用。

    (七)绿色、有机马铃薯产品认证补助。补助基金50万元,采取以奖代补的方式,每认证5000吨以上的一个绿色产品,奖励5万元,每认证10000吨以上的一个绿色产品,奖励8万元;对启动有机产品认证并进入转换期的主体,奖励10万元。

    (八)标准化生产操作规程与生产记录档案印制费。投入资金35万元。

    (九)马铃薯种植保险和价格保险试点补贴。投入资金100万元。对马铃薯种植保险保费每亩补贴2元,实行保费补贴全覆盖;对价格保险进行补贴试点。

    (十)市场营销补助。总投资100万元。其中,投资50万元,用于在省城、离石、县城等地扶持开办至少5个岚县马铃薯直销店,其中太原每个补助10万元,离石每个补助5万元,岚县每个补助2—3万元,每个直销店的面积不得低于30m2,门面装潢形象应符合统一设计要求,每个直销店经营年限至少要达到1年以上;投资50万元用于北京新发地、锦绣大地等农产品批发市场设立岚县土豆直销窗口。

    (十一)马铃薯储藏窖建设补助。总投资500万元,用于2017年新建薯窖补助,享受补助的主体要与所在乡镇签订贫困户免费储藏的合同或责任书,在所在乡镇的统一调度安排下保证贫困户免费储藏,直至整体脱贫。达到建设标准的,按实用面积,每平方米补助500元。

    (十二)土豆宴研发推广经费。总投资100万元。

    (十三)中央厨房建设补助。总投资500万元。

    (十四)统一设计印制包装。总投资200万元,用于印制“岚县土豆”包装箱、包装盒、包装袋等。

    (十五)“岚县马铃薯产业一二三产融合发展战略规划”编制。总投资200万元。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。切实加强对马铃薯产业发展工作的组织与领导,由政府县长担任组长,县委、政府分管领导分别任副组长,农委、发改、财政、宣传、国土、水利、工商、质监、扶贫、农机、农经、农综、气象、科协、供销、新闻办、电视台、人行、信用联社、农行、建行、邮储银行、保险等部门负责人及各乡镇长为成员。领导组下设办公室,办公室设在县农委,办公室主任由农委主任兼任。各有关单位和各乡镇也要成立相应的组织机构,明确专人负责,做好组织实施、制定方案、监督检查、项目验收等工作,要紧密结合实际,认真制定具体实施方案,及时将任务落实到村、农户、地块。各下乡工作队要积极参与,与乡、村两级共同研究、指导、监督,确保各项任务顺利完成。

    (二)搞好技术服务。要建立健全县、乡、村三级培训和指导体系,让农民在各个生产环节得到覆盖式、精准式技术服务。各乡镇要认真组织开展好技术培训;农委、农机、科协等部门要组织技术人员深入一线做好技术指导和服务,确保人员到位、技术到位。要重点对测土配方施肥、标准化生产、地膜覆盖、病虫害综合防治、机械化作业等先进实用生产技术进行指导和培训,努力提高马铃薯综合生产能力和标准化水平。

    (三)注重协作配合。气象部门要开通天气预报服务信息,及时做好气象预测预报服务,农业部门要加强与气象部门联系,及时做好防灾减灾工作;农综、水利等部门要积极做好滴灌、灌溉等基础设施配套;农机部门要抓好全程机械化作业;农经部门要做好以合作社为主的新型经营主体培育,带动贫困户增收致富;财政部门要做好资金的筹集与拨付,确保产业按时顺利推进;各乡镇要与各部门密切配合,督促农户按照生产技术操作规程严格把控生产各个环节,并做好生产记录、技术培训、生产档案等资料的收集整理归档;有关部门和乡镇要帮助指导有关企业和合作社搞好产品营销和品牌创建,新品种引进、试验、示范、繁育与推广等基础性工作。

    (四)创新发展模式。全面推行“一村一品一主体”的产业扶贫模式,由企业或合作社与农户签订订单,负责收购种薯繁育基地生产的原种和一级种,并优先保证收购的种薯用于下一年度一级种薯基地建设和商品薯生产用种。

    (五)强化资金监管。有关单位和乡镇要切实加强对扶持资金使用与监督管理,严防截留或挪用资金,确保各项资金发挥效益。要通过设立监督举报电话、明察暗访等方式,接受群众监督。

    (六)严格检查考核。要把马铃薯产业化发展和马铃薯特色产业扶贫作为年度责任制考核的主要内容,强化督促检查,及时掌握工作进度,及时发现和研究解决出现的问题。要把目标任务的推进落实、资金使用、任务完成情况、龙头企业带动、合作社组织服务情况等作为检查考核的重点,建立马铃薯产业推进季度通报制度,对推进有力、效果明显、成绩突出的给予通报表彰,对落实任务不力、工作推进较慢、消极应付的通报批评,对扶贫效果不佳或严重损害农户利益的坚决予以查处。

 

    附:岚县2017年马铃薯产业基地建设任务表


岚县2017年马铃薯产业基地建设任务表
          单位:亩
乡镇名称总面积种薯基地无公害基地绿色薯基地有机薯基地玉米套种马铃薯示范基地新品种试验示范基地
合计原种基地一级种基地
小计已脱贫户2017计划脱贫户新型经营主体
大蛇头21847334730830399391300800550013000   
界河口1627127712742497697110070045009000   
河口298666366246612082013004000550018000   
顺会431963196316288088013007002700013000   
王狮452423242380286276213008002800014000   
土峪123641314150116456450010070004000 50 
岚城33246219618120158151000200250006000 50 
普明38114256428022841284900100295006000 50 
上明3580722572801977977900100285005000 50 
梁家庄2161516152001415515700200150005000   
社科23778222823519931043750200165005000 50 
东村1195419041501754111553910080002000 50 
农委700        500 200
合计3340003300030003000010411115898000200000100000500300200

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