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岚县人民政府办公室 关于印发岚县2017年渗水地膜覆盖谷子、食用菌、中药材产业发展实施方案的通知
岚县县委政府网      发布时间: 2017-03-31        浏览次数:8575   
 

岚政办发〔201717


岚县人民政府办公室

关于印发岚县2017年渗水地膜覆盖谷子、食用菌、中药材产业发展实施方案

通  知


各乡镇人民政府,县直各有关单位:

    《岚县2017年渗水地膜覆盖谷子、食用菌、中药材产业发展实施方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真执行。

    特此通知

 

 岚县人民政府办公室      

 2017年3月2日         


岚县2017年渗水地膜覆盖谷子、食用菌、中药材产业发展实施方案

 

    为认真贯彻落实我县“一主多辅”产业扶贫战略,促进我县杂粮、食用菌、中药材等辅助产业发展,提升产业扶贫效益,根据国家、省、市相关文件规定,结合我县实际,特制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实县委“一主多辅”产业扶贫战略,以“一村一品一主体”产业扶贫为核心,加大政策扶持力度,壮大产业发展规模,丰富产业扶贫带动模式,提升产业发展效益,切实推动农民和贫困户持续增收。

    二、目标任务

    1、建设渗水地膜覆盖谷子基地1.5万亩;

    2、发展香菇、平菇、木耳、杏鲍菇等食用菌25万棒;

    3、发展3000亩中药材,党参、黄芪、黄苓各1000亩,其中贫困户发展1500亩,非贫困户发展1500亩。

    三、基本原则

    1、坚持因地制宜发展的原则;

    2、坚持优先2017年计划脱贫的建档立卡贫困户的原则;

    3、坚持科学布局、规模经营的原则;

    4、坚持政府引导、群众自愿和全程参与监督的原则;

    5、坚持市场导向的原则;

    6、坚持实行“一村一品一主体”产业扶贫模式的原则。

    四、职责分工

    1、渗水地膜覆盖谷子基地建设由农委牵头,农机中心配合,乡镇组织实施。农委负责采购地膜、组织技术培训和技术指导;农机中心负责铺膜机的购置、机具调度、机械作业补贴和技术指导,并会同农经中心制定具体实施细则,要明确铺膜机所有者与贫困户的利益联结机制,搞好资产性收益分配,确保贫困户得到收益。

    2、科协负责食用菌产业项目的组织实施和项目监管,通过中国科协引进技术,引进人才,引进菌种。

    3、卫计局负责中药材产业项目的组织实施和项目监管。

    4、农经中心负责合作社等新型经营主体引导、培训、规范,最大限度地发挥好合作社等新型经营主体的示范带动效应。

    5、财政局负责对补助资金的筹集与拨付。

    6、乡镇负责项目申报,引进龙头企业带动,组织农民专业合作社等新型经营主体、农户(贫困户)实施,负责项目验收。

    五、扶持政策

    (一)1.5万亩渗水地膜覆盖谷子技术推广补贴(254万元)

    1、渗水地膜补贴(120万元)。统一采购渗水地膜,免费发放到户,80元/亩,1.5万亩共计120万元(每亩至少5公斤渗水地膜,以2016年市场价16000元/吨,折算16元/公斤)。

    2、专用铺膜机购置费(44万元)。为不误农时,每台机器开足马力可铺膜300亩,1.5万亩至少需50台,免费给予村委,成为集体资产,受赠的每个村委服务贫困户作业面积必须至少达到200亩,不达标准的,从作业费中扣除。每台铺膜机市场价8800元,需资金44万元,由县政府统筹安排扶贫资金购置。

    3、机械作业补贴(90万元)。为调动农户的积极性,进行机械作业进行补贴,对贫困户要实行特惠政策,60元/亩;非贫困户40元/亩。

    (二)食用菌补贴(245万元)

    在有条件的乡镇发展香菇、平菇、木耳、杏鲍菇等食用菌25万棒。

    1、菌棒补贴(100万元)

    香菇4元/棒、平菇3.5元/棒,木耳等其它食用菌参照香菇菌棒折合补贴。

    菌棒标准要求:香菇菌棒干重达到1.75公斤以上,原料配比“木屑78%、麸皮20%、其它(石膏、红糖等2%)”;平菇菌棒干重1.15公斤以上,原料配比“玉米芯、棉籽壳等82%、麸皮15%、其它(石膏、红糖等3%)”

    2、发菌棚、出菇棚补贴(80万元)

    (1)投资50万元,用于食用菌养菌、发菌的日光温室,补贴5万元/亩;配套棉被、供暖设施达到发菌条件的拱棚和发菌车间,补贴1.5万元/亩(平均每5万棒配套1亩发菌棚计算)。

    (2)投资30万元,非贫困户、企业、合作社建设出菇棚,上架棚补助10元/平米,地栽棚5元/平米;建档立卡贫困户建设出菇棚,上架棚补助50元/平米,地栽棚25元/平米,最高补助6000元/户,超出面积按非贫困户对待(出菇棚主框架要求钢架结构,出菇架不限)。

    3、其它扶持政策(65万元)

    (1)冷库、烘干设备补贴。投资50万元,建设冷库,补贴500元/平米;配置烘干设备,补贴1000元/台;购置载重5吨以上冷藏库,补贴10万元。

    (2)技术服务扶持。投资5万元,用于为发展食用菌产业的乡镇聘请技术员的技术指导服务费用(按0.2元/棒计)。

    (3)品牌认证补贴。投资10万元,对取得无公害、绿色认证的,奖补2万元/个,取得有机、原产地认证的,奖补5万元/个。

    (三)中药材补贴(120万元)

    投资120万元,扶持2017年新发展党参、黄芪、黄苓中药材,共计3000亩,要对建档立卡贫困户实行特惠政策。

    (1)贫困户(75万元):新发展党参、黄芪、黄苓各500亩,共1500亩。分年度兑现,第一年500元/亩,需75万元(第二年200元/亩,需30万;第三年300元/亩,需45万)。

    2)非贫困户(45万元):新发展党参、黄芪、黄苓各500亩,共1500亩。分年度兑现,第一年300元/亩,需45万元(第二年100元/亩,需15万;第三年100元/亩,需15万)。

    六、实施办法

    (一)资金拨付与管理

    1、补助资金主要扶持产业发展的关键环节。

    2、渗水地膜覆盖谷子基地建设补助资金用于购买渗水地膜的由农委负责支付;专用铺膜机购置、机械作业环节补贴由农机中心负责支付,其中,机械作业采取直补的方式,验收通过后通过“一卡通”或转账方式支付给基地建设的农户或新型经营主体,对贫困户实行特惠政策。

    3、食用菌产业发展补助资金由科协负责支付,资金用于菌棒、发菌棚、出菇棚、冷库、烘干设备、技术服务、品牌认证环节补贴。其中,发菌棚、出菇棚建设补助对贫困户实行特惠政策。

    4、中药材产业发展补助资金由卫计局负责支付,资金用于农资购置、土地流转环节补贴,对贫困户实行特惠政策。

    5、项目启动时,预拨60%的项目资金,项目完成经验收合格后,按有关规定拨付全部资金。

    (二)实施步骤

    1、项目主管单位根据各自所承担的项目分别制定操作性强的实施方案。

    2、有关乡镇因地制宜摸清食用菌、中药材项目需求并及时与有关单位对接,认领任务。

    3、各有关乡镇围绕“一村一品一主体”产业扶贫模式,进一步细化方案,特别要明确工作措施和构建“龙头企业+合作社+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等利益连结机制,方案要尽可能具体细化,做到目标任务明确、工作措施得力、实施效果显著。同时,要组织农户开展培训、完善相关资料等系列工作。

    4、乡镇组织合作社等新型经营主体制定涉及村的实施方案,明确目标任务、工作措施、利益连结机制,使贫困户分享产业成果和效益。

    (三)项目验收

    1、由乡镇做好辖区域内的验收工作。

    2、验收内容包括:面积落实花名(农户签字捺印、合作社盖章),采购资料,农资发放清册(农户签字捺印、合作社盖章),以乡、以村(合作社)验收汇总表,面积核实和生产资料发放清册的公示照片,龙头企业带动情况,合作社组织生产情况,销售订单情况等;。

    3、要成立由5人以上(含5人)组成的验收小组,验收小组要深入实地逐村进行检查验收。

    4、验收结束后要及时将验收报告和相关资料装订成册报县农委、科协、卫生局、财政局和扶贫办。

    七、具体要求

    (一)加强组织领导。切实加强对渗水地膜覆盖谷子、食用菌、中药材产业发展工作的组织与领导,由政府县长担任组长,县委、政府分管领导分别任副组长,农委、卫计、科协、农机、农经、财政、扶贫、气象、新闻办、电视台、人行、信用联社、农行、建行、邮储银行、保险等部门负责人及各乡镇长为成员。领导组下设办公室,办公室设在县农委,办公室主任由农委主任兼任。各有关单位和乡镇也要成立相应的组织机构,明确专人负责,做好组织实施、制定方案、监督检查、项目验收等工作,要紧密结合实际,认真制定具体实施方案,及时将任务落实到村、农户、地块。各下乡工作队要积极参与,与乡、村两级共同研究、指导、监督,确保各项任务顺利完成。

    (二)搞好技术服务。要建立健全县、乡、村三级培训和指导体系,让农民在各个生产环节得到覆盖式、精准式技术服务。各乡镇要认真组织开展好技术培训;农委、农机、科协、农经、卫计等部门要组织技术人员深入一线做好技术指导和服务,确保人员到位、技术到位。

    (三)创新发展模式。推行“一村一品一主体”的产业扶贫模式,建立完善“企业+合作社+农户”的“订单”模式,切实提高产业发展带动效益,推动农民和贫困人口增收致富。

    (四)强化资金监管。有关单位和乡镇必须保证资金安全运行,不得截留、挪用。县财政局要加强对资金使用情况的监督、检查。对在项目建设中弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金的单位和乡镇,要追回补助资金,并视其情节轻重追究有关责任人的责任。要通过设立监督举报电话、明察暗访等方式,接受群众监督。

    (五)严格检查考核。要把此项工作作为年度责任制考核的主要内容,强化督促检查,及时掌握工作进度,及时发现和研究解决出现的问题。要把目标任务的推进、落实、资金使用、完成情况作为检查考核的重点,对推进有力、效果明显、成绩突出的给予通报表彰,对落实任务不力、工作推进较慢、消极应付的通报批评,对严重损害农户利益的坚决予以严肃处理。


    附:岚县2017年渗水地膜覆盖谷子基地建设任务表

岚县2017年渗水地膜覆盖谷子基地建设任务
乡(镇)面积备注
王狮2000 
梁家庄1300 
顺会1800 
社科1600 
普明3000 
上明2000 
土峪800 
岚城1500 
东村1000 
合计15000 


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