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中共岚县县委 关于在推进“两学一做”学习教育 常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案
岚县县委政府网      发布时间: 2017-08-30        浏览次数:1190   
 

岚发〔201719

中共岚县县委

关于在推进“两学一做”学习教育

常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案

 

    为全面贯彻落实市委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”意见》(吕发【2017】10号)精神,结合我县实际,特制定如下方案。

    一、总体要求

    县各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记在山西考察调研时两个重要讲话精神,把学习成果转化为在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中全面加强“三基建设”(基层组织、基础工作、基本能力建设)的持续动力,按照省委“一年解决突出问题、初见成效,两年不断深化拓展、显著改观,三年实现整体提升、全面进步”的总体思路,坚持问题导向,突出重点,强化举措,压实责任,不断推进全面从严治党向纵深发展,为建设富裕、文明、开放、宜居新岚县提供坚强保障

    二、重点任务

    (一)进一步加强基层党组织的政治功能

    1.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育。

    牵头单位:两学一做学习教育协调小组办公室、县委维护核心见诸行动主题教育办公室

    责任单位:各乡镇(城管委)党委,县直各系统党委,县非公经济和社会组织工委

    完成时限:2017年12月

    2.树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设,充分发挥支部核心作用和主体作用。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,每月25日定期开展主题党日活动。要整合各类党建服务资源,抓好“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”主题实践活动,打造党员发挥作用的常态载体。

    牵头单位:“两学一做”学习教育协调小组办公室

    责任单位:各乡镇(城管委),县直各系统党委,县非公经济和社会组织工委

    完成时限:长期坚持

    3.确保基层党组织开展党内活动所需必要经费的保障工作

    牵头单位:县委组织部县财政局

    责任单位:各乡镇(城管委)党委,县直各系统党委,县非公经济和社会组织工委

    完成时限:2017年12月

    4.2017年管党费专项列支经费支持贫困村和社区党支部开展党员教育、党日活动。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:县委组织部、县财政局

    完成时限:2017年7

    5.巩固扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。发挥国有企业基层党组织的政治核心作用,要把党建工作要求写入公司章程。推进中小学校党的组织和党的工作全覆盖,推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职,中小学校党组织书记、校长“一肩挑”。

    牵头单位:委党建工作领导小组办公室

    责任单位:县委组织部,县非公经济和社会组织工委

    完成时限:2017年12月

    6.落实基层党建工作责任制,建立乡镇县直机关企事业单位党组织书记抓基层党建工作清单,严格执行“年初建账、年中查账、年终交账”制度实行乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度,抓基层党建综合评价为“好”的,年度考核才能确定为优秀等次。

    牵头单位:委党建工作领导小组办公室、考核办

    责任单位:各乡镇(城管委)党委,县直各系统党委,县非公经济和社会组织工委

    完成时限:2017年12月,并长期坚持

    7.将党建工作纳入巡察工作的重要内容。

    牵头单位:委党建工作领导小组办公室

    责任单位:委巡察办

    完成时限:长期坚持

    (二)选优配强基层党组织带头人

    8.扎实做好村级换届工作,选优配强村党组织书记,实施农村本土人才回归工程,从致富能手、复转军人、优秀大学生村官、专业合作社负责人等优秀人士中,不拘一格选好带头人。

    对换届后新任“两委”主干及时组织集中培训。

    牵头单位:县委组织部县民政局

    责任单位:各乡镇(城管委)党委

    完成时限:20183

    9.全面行设党委、党总支的党政机关、企事业单位党员负责人兼任党委书记或党总支书记,下属单位、内设机构或内部分支机构党员负责人兼任党支部书记;设支部的党政机关、企事业单位党员负责人兼任党支部书记。配强非公经济和社会组织党组织书记。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇(城管委)党委,县直各系统党委,县非公经济和社会组织工委

完成时限:20183

    10.建立健全覆盖所有基层党组织书记的年度轮训制度。按照分层分级的原则,对所有基层党组织书记每年进行一次集中培训。基层党组织书记要认真履行对党员的教育监督职责,党政机关、企事业单位党员干部提拔、评奖须征求所在党支部书记的意见。每年选树宣传一批基层党组织书记先进典型,发挥示范带动作用。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇(城管委)党委,县直各系统党委,县非公经济和社会组织工委

    完成时限:长期坚持

    11.持续开展“一带三创”创建活动严格落实县委《关于开展“一带三创”全面加强农村基层党组织建设的实施方案》文件精神,深入开展创建“五个好”乡镇党委“五个好”村党组织活动市委每年命名表彰10%的“五个好”乡镇党委和5%的“五个好”农村党组织。委每年命名表彰15%的“五个好”乡镇党委和15%的“五个好”农村党组织。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇党委、县财政局

    完成时限:2017年12月,并长期坚持

    12.进一步完善村“两委”主干县委组织部备案管理。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇党委

    完成时限:长期坚持

    13.落实好关于从优秀村党组织书记招聘事业人员工作,有效调动村干部工作积极性。

    牵头单位:县委组织部县人社局县编办

    责任单位:各乡镇党委

    完成时限:长期坚持

    (三)进一步加强乡镇工作力量

    14.保持乡镇干部队伍总体稳定脱贫攻坚期任务完成之前贫困乡镇党政正职原则上不作调整。

    牵头责任单位:县委组织部

    完成时限:2020年12月

    15.建立健全符合乡镇工作特点的干部管理制度,形成引得进、留得住、用得好的良性机制。

    牵头单位:委组织部、人社局、编办、财政局

    责任单位:各乡镇党委

    完成时限:长期坚持

    16、机关提拔副科级以上干部优先考虑具有乡镇工作经历的干部乡镇干部年度考核优秀比例提高到20%。

    牵头单位:县委组织部(县考核办

    责任单位:县委组织部、县人社局、各乡镇党委

    完成时限:长期坚持

    17.2017年完成各级借调乡镇人员清退工作。

    牵头单位:县委组织部县人社局县编办

    责任单位:各乡镇(城管委),县直各相关单位

    完成时限:2017年12月

    18.加强乡镇干部队伍建设,乡镇空编后要采取考录、招聘等方式及时补充人员,确保高效运行。2018年底前基本完成乡镇空编人员补充工作。

    牵头责任单位:县委组织部县人社局、县编办

    完成时限:2018年12月

    19.制定机关年轻干部到乡镇挂职帮助工作实施方案并组织实施。

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇、县直各有关单位

    完成时限:2017年9月前铺开

    20.建立和完善派驻乡镇站长任免制度。直部门派驻乡镇站工作人员的任免、调动、评先评优须事先征求乡镇党委意见。

    牵头单位:县委组织部县编办县人社局

    责任单位:各乡镇、县直相关单位

    完成时限:2017年12月

    21.落实好乡镇工作人员岗位补贴政策。

    牵头责任单位:县人社局县财政局

    完成时限:2017年7月

    22.落实带薪休假制度等关爱乡镇干部的各项制度乡镇干部实行定期体检。

    牵头单位:县人社局

    责任单位:各乡镇

    完成时限:2017年12月

    )推进“并村简干提薪招才建制”

    23.在全市开展并村试点的基础上,结合产业开发、易地扶贫搬迁、小集镇和中心村建设等,及时对我县规模过小“空心化”突出的行政村进行撤并试点同时,落实好被撤销行政村的各项政策待遇。

    牵头单位:县民政局县财政局

    责任单位:各乡镇

    完成时限:2017年12铺开摸底工作

    24.严格按不低于上年度地农民人均可支配收入两倍标准兑现村“两委”主干基本报酬,并视财力情况逐步提高;对村党组织书记兼任村民委员会主任的适当提高基本报酬;合理确定其他村干部误工补贴。

    牵头单位:县委组织部县财政局

    责任单位:各乡镇

    完成时限:2017年12月,并长期坚持

    25.进一步加强农村后备干部队伍建设2017年底前建立县农村本土人才后备干部库并及时更新

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇党委

    完成时限:2017年12月

    26.严格执行“545”工作法,全面推行村干部轮流坐班制度,建立完善村干部为民服务全程代理制度,切实加强村级民主管理。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇党委

    完成时限:2017年12月,长期坚持

    )发挥好干部驻村帮扶作用

    27.做好驻村工作队员、农村第一书记选派轮换和过渡交接等工作。

    牵头单位:县干部驻村帮扶工作领导小组办公室

    责任单位:各乡镇党委、县直各有关单位

    完成时限:2017年7月

    28.严格实行属地管理,强化对驻村工作队员、农村第一书记的指导检查、考勤考核和督查问责对不作为、不尽责、群众满意度低的,及时调整召回。

    牵头单位:县干部驻村帮扶工作领导小组办公室

    责任单位:各乡镇党委、县直各有关单位

    完成时限: 长期坚持

    29.坚持“双签”脱贫攻坚帮扶责任书,压实单位帮扶责任。

    牵头单位:脱贫攻坚领导小组办公室

    责任单位:各乡镇党委、县扶贫办

    完成时限:长期坚持

    30.把脱贫攻坚一线作为锻炼培养干部的重要基地,把优秀干部选派到脱贫攻坚一线上,在脱贫攻坚一线发现、识别、培养、锻炼和使用干部。

    牵头单位:脱贫攻坚领导小组办公室

    责任单位:县委组织部

    完成时限:长期坚持

    )发展壮大村级集体经济

    31.进一步加大工作力度,拓宽村级集体经济收益渠道,持续推进村级集体经济收益“破零”攻坚工程。2017年底全县70%的行政村全部实现“破零”,2018年全县所有行政村集体经济收益全部实现“破零”集体经济年收益5万元以上的达到50%以上。

    牵头单位:县委组织部农委、县财政局农经中心县扶贫办

    责任单位:各乡镇党委

    完成时限:2018年12月

    32.2017年全选择13个具备发展潜力的村集体经济组织开展试点,落实好上级财政专列资金开展扶持试点工作县财政也要列出专项资金开展扶持试点工作

    牵头单位:县财政局

    责任单位:各乡镇党委、县委组织部农委、农经中心

    完成时限:2017年9月开始实施

    统筹抓好各类基层组织建设

    33.大力推动基层群团组织改革。

    牵头单位:委全面深化改革领导小组办公室

    责任单位:各乡镇(城管委)党委、县总工会、团县委、县妇联

    完成时限:2017年12

    34.加强基层群众性自治组织规范化建设,建立健全村务监督委员会,推进村务公开和民主管理。

    牵头单位:县民政局

    责任单位:各乡镇党委

    完成时限:2017年12月

    35.加快工矿企业所在地、县城新建住宅区、流动人口聚居地、易地扶贫搬迁人口安置地的社区居民委员会组建工作。

    牵头单位:县民政局

    责任单位:县城管委党委

    完成时限:2018年12月

    36.进一步完善网格化管理机制,加强农村治保会建设,制定岚县农村(社区)治保主任、网格长管理办法并实施落实治保主任、网格长薪酬待遇

    牵头单位:委政法委

    责任单位:各乡镇(城管委)党委、县民政局

    完成时限:2018年12月

    37.加强县城社区党组织对社区内各类社会组织的政治领导,积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,注意培养社会组织负责人队伍。

    牵头单位:县委组织部县民政局

    责任单位:县城管委

    完成时限:长期坚持

    38.积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理服务,鼓励和支持社区居民开展互助服务。

    牵头单位:县民政局

    责任单位:县城管委

    完成时限:长期坚持

    进一步加大基层投入保障力度

    39.将乡镇运转经费、村级组织运转经费、社区工作经费列入财政预算。2017年底实现每个乡镇运转经费不低于60万元保障标准,其中,在省财政对县均衡性转移支付将乡镇个均测算标准从30万元提高到40万元的基础上,市财政按每个乡镇10万元的标准给予配套,县财政按每个乡镇不低于10万元安排资金。2017年村级组织运转经费县域内平均不低于9万元,其中在省财政补助6万元的基础上,市财政补助1万元,县财政投入不低于2万元。2017年起社区工作经费平均标准由5万元提高到10万元,其中在省财政安排4万元的基础上,市财政补助1万元,剩余5万元由县财政负担。同时,县财政要列支社区服务群众专项经费,保障社区“两委”主干报酬原则上不低于上年度地平均工资水平,并建立正常增长机制。

    牵头单位:县财政局县委组织部

    责任单位:各乡镇(城管委)党委

    完成时限:2017年12月

    40.在省财政一次性补助县政府所在地以外每个乡镇20万元的基础上,市财政一次性补助10万元,用于推进乡镇干部周转房建设。已有干部周转房或宿舍的,乡镇可以将资金统筹用于修建食堂、厕所、澡堂、图书室和文体室等“五小”设施,改善乡镇机关生活条件。县财政要不断加大财政投入力度推进乡镇党校、便民服务中心、集体宿舍、图书阅览室、文体室、食堂、澡堂、卫生厕所等“八有”工程建设。合理支持乡镇办好机关食堂,省财政从2017年起对乡镇政府用于机关食堂支出的集体福利费,按照乡镇本级机关事业单位在编在岗人员每个工作日人均伙食费食材开支成本10元左右的测算标准,给予50%的专项补助,剩余部分由县财政提高福利费提取标准再加个人缴费,统筹解决乡镇干部在基层工作的就餐问题。

    牵头单位:县财政局

    责任单位:各乡镇党委、县委组织部发改住建局、国土局、县文化局

    完成时限:201712月

    41.深化公务用车改革,向乡镇倾斜公务用车配备,提高乡镇公务交通补贴积极向争取乡镇公务用车编制。

    牵头单位:发改

    责任单位各乡镇党委、县财政局、县人社局

    完成时限:2017年12月

    42.按照“六个一”村级组织活动场所全面完成无村级组织活动场所新建和危旧狭小村级组织活动场所改扩建工作。

    牵头单位:县委组织部县财政局

    责任单位:各乡镇党委县直相关单位

    完成时限:2018年12月

    43.全面实施县城社区活动场所和公益性服务设施提档升级工程。

    牵头单位:县民政局县委组织部

    责任单位:县城管委、县财政局住建局、国土局

    完成时限:2018年12月

    44.依托村(社区)等基层组织开展公共服务的部门,按照“权随责走、费随事转”的要求,为基层组织开展工作、维护服务设施提供必要的经费等保障。

    牵头单位:县民政局县财政局

    责任单位:各乡镇(城管委)党委、县直各相关部门

    完成时限:长期坚持

    45.建立稳定的非公经济组织和社会组织党组织工作经费保障制度。省市县三级财政按3:3:4的比例对联合组建的非公经济组织和社会组织党组织按照每个党组织每年3200元的标准(含联合组建的党组织书记工作经费补助)分别给予工作经费支持

    牵头单位:县委组织部、县财政局

    责任单位:县非公经济和社会组织工委、市场和质量监督管理局、县民政局

    完成时限:2018年12月

    营造良好营商环境

    46.贯彻新发展理念,进一步创新举措优化营商环境,以营造良好的营商环境推进脱贫攻坚,推动经济转型发展。

    牵头单位:委办、政府办、考核办

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:长期坚持

    (十)系统梳理基础性工作

    47.编制基础工作目录、制定工作运行流程图。编制以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位管理手册,以基础数据、基本资料为主的应知应会手册,以中央和省、市重大决策部署特别是各项惠民政策为主要内容的便民服务手册。建设以宣传政策、汇集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

    牵头单位:县编办政务服务中心

    责任单位:各乡镇(城管委)、直各单位

    完成时限:2017年9月

    (十)全面推行精细化管理

    48.普遍建立岗位责任书制度。建立完善内部工作制度和部门间的协调配合机制。规范工作计划管理。

    牵头单位:县编办、县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)、直各单位

    完成时限:2017年9月

    49.规范文书和档案管理,对全部积存档案进行规范整理的基础上,形成当年整理、归档、移交制度。推进无纸化办公和文件材料的电子化管理,并列入目标责任制严格考核。

    牵头单位:委办、政府办、经信档案局

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:2017年9月

    (十)强化效能建设

    50.全面推行限时办结制度和首问负责制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。

    牵头单位:考核办

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:2017年9月

    51.优化提升政务服务平台功能,2017年底前落实好政务服务“一张网”。

    牵头单位:政府办、发改局、县政务服务中心

    责任单位:各乡镇、县直相关单位

    完成时限:2017年12月

    52.2020年底前实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。

    牵头单位:政府办县政务服务中心

    责任单位:直各相关单位

    完成时限:2020年12月

    53.强化效能督促检查,全面落实“13710”工作督办制度,建立流程式工作、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度,完善限期报告、调查复核、督查通报和责任追究制度。建立效能评估制度,将效能评估列入领导班子和领导干部、干部职工年度考核指标。

    牵头单位:委办、政府办

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:2017年12月

    (十)扎实做好群众工作

    54.通过印发服务办事手册、建设服务平台、惠民政策宣讲、定期民情沟通等方式,推动党的大政方针和省、市重大决策部署特别是各项惠民政策进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭。

    牵头单位:委办、政府办

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各有关单位

    完成时限:2017年12月并长期坚持

    55.落实各项民生政策,推进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,促进各种资源要素在城乡协调配置。

    牵头单位:政府办

    责任单位:教育科技局、卫计县文化局县民政局住建局等直各相关单位

    完成时限:长期坚持

    56.基层组织要强化群众工作职能,知民情、解民忧、暖民心,团结带领广大群众听党话、跟党走。村、社区党组织和基层工会、共青团、妇联等组织要做到困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访人必访。

    牵头单位:县委组织部县民政局

    责任单位:各乡镇、县信访局、总工会、团县委县妇联直相关单位

    完成时限:长期坚持

    57.健全矛盾纠纷多元化解机制,深化信访工作制度改革,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

    牵头单位:信访局

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:长期坚持

    58.深入推进社会主义核心价值观建设,深入开展群众性精神文明创建和“传承好家风、争当文明户”活动,广泛开展家风家教、校风校训、企业精神、乡贤文化等宣传教育。

    牵头单位:委宣传部、文明办

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:长期坚持

    (十)提升工作标准创造一流业绩

    59.对照省、市部署要求,对照市内外先进典型的好做法好经验,对照人民群众期盼,提升工作标准,理清工作思路,找准薄弱环节,主动攻坚克难,持续树标、对标、达标,自加压力、争创一流。

    牵头单位:县委办、政府办

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:长期坚持

    (十)开展干部基本能力分析评价

    60.分级分类制定机关、事业单位干部基本能力标准规范,建立健全以党政机关通用能力标准、行业部门专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)县直各相关单位

    完成时限:2017年10月

    61.依据通用能力标准和专业能力标准,2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评,测评不合格的离岗培训,以后每年度实施一次。

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)县直各单位

    完成时限:2017年12月

    62.机关、事业单位新录用、招聘人员,试用期满考核时,开展基本能力测评工作。对部分专业性较强的岗位,严格实行基本能力认证制度。

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:2017年12月

    (十)提升专业化能力

    63.实施党政领导干部履职能力提升工程,办好县委党校主体班次;分类分批组织领导干部开展各类培训。

    牵头单位:县委组织部委党校

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:2017年7月铺开

    64.实施各类干部专业能力提升工程,发挥直部门专业优势,分行业分系统制定培训计划,加强各级各类干部岗位专业知识培训。

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各相关单位

    完成时限:2017年7月铺开

    65.实施基层干部能力提升工程,着力培养乡镇、村(社区)“全科型”干部。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇(城管委)

    完成时限:2017年7月铺开

    66.实施企业、事业管理人员思维创新工程。

    牵头责任单位:县人社局县经信局

    完成时限:2017年7月铺开

    67.实施专业技术人才知识更新工程。

    牵头单位:县人社局教育科技

    责任单位:直相关单位

    完成时限:2017年7月铺开

    68.组织好新录用干部的初任培训。加强干部任职培训。两年内对在岗但没有进行过岗前培训的干部普遍轮训一次

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各相关单位

    完成时限:2018年12月

    69.落实职业培训教育政策措施,广泛开展就业技能培训、创业培训和职工能力培训。

    牵头单位:县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:长期坚持

    (十)提升依法治理能力

    70.将法治教育内容纳入干部学习培训计划,将法治建设纳入各级领导班子和领导干部年度目标责任考核体系,完善领导干部年度述法制度。

    牵头单位:委法治建设领导小组办公室

    责任单位:各乡镇(城管委)、县委组织部县人社局委党校、考核办、司法局

    完成时限:2017年12月

    71.加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:长期坚持

    72.实行“谁执法谁普法”的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度。

    牵头单位:司法局、政府办(法制办

    责任单位:县直各单位

    完成时限:长期坚持

    73.落实“七五”普法规划,深入开展法制宣传教育,广泛开展“送法下乡”活动。

    牵头单位:普法依法治理办公室

    责任单位:各乡镇(城管委)、县委宣传部、司法局、教育科技局、民政局

    完成时限:长期坚持

    74.在党政机关、企事业单位推行法律顾问、公职律师、公司律师制度,不断提高法治化管理水平。

    牵头单位:委办、政府办

    责任单位:各乡镇(城管委)、委法治建设领导小组办公室、政府法制办司法局、直其他各单位

    完成时限:2017年12月

    (十)强化针对性实践锻炼

    75.研究制定关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见,建立健全“挂、用”结合的年轻干部培养体系。坚持和完善轮岗交流制度。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇(城管委)、县直各单位

    完成时限:2017年7月铺开

    76.县直机关没有基层工作经历的35岁以下干部,必须到乡镇进行实践锻炼新招录的公务员先到乡镇进行锻炼。

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇党委、县直各单位

    完成时限:2017年7月铺开

    十九)推动全员学习

    77.制定干部职工学习引导计划。

    牵头单位:县委组织部县人社局

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:2017年9月

    78.建立干部教育培训学习档案,完善述学、考学、评学制度。把干部职工考学工作纳入对单位的综合考核、精神文明单位达标验收和对干部职工的年终考评内容。

    牵头单位:县委组织部文明办、县人社局考核办

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:2017年12月

    79.鼓励干部职工参加继续教育,对取得学历学位的给予奖励。

    牵头单位:县人社局县财政局

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:长期坚持

    80.搭建学习教育平台。加强县乡党校建设,切实发挥好党校作为党员干部教育培训主阵地作用。推动各级领导和干部职工登台讲课。组织党员干部深入红军东征纪念馆、中共中央西北局旧址、中共中央后方委员会旧址和高家沟高级干部会议纪念馆等11个党员干部教育基地,开展红色革命教育,促进党员牢记历史使命,强化责任担当,凝聚奋进力量。

    牵头单位:县委组织部委党校

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:长期坚持

    (二十)坚持以改革激发动力活力

    81.深化政府“放管服效”改革,重点解决职能重复交叉和管理空档的问题,动态调整政府部门“三定”规定,探索推进县政府部门内设机构“大股室制”改革。

    牵头单位:委全面深化改革领导小组办公室

    责任单位:政府办、县编办直相关单位

    完成时限:2017年7月铺开

    82.按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”目标,探索推行负面清单管理制度,持续清理行政审批事项,持续取消、下放和调整行政职权事项。

    牵头单位:委全面深化改革领导小组办公室

    责任单位:各乡镇、县政府办、发改县编办政务服务中心

    完成时限:长期坚持

    83.着力推进乡镇政府服务能力建设、县乡财政事权和支出责任划分改革,学习借鉴乡镇国库集中支付制度改革、农村集体产权制度改革、城乡社区治理、县域内城乡义务教育一体化改革、县乡医疗卫生机构一体化改革等重大改革和试点工作经验做法,力争在若干领域形成特色和亮点。

    牵头单位:委全面深化改革领导小组办公室

    责任单位:各乡镇、县民政局县财政局农委、教育科技局、卫计局

    完成时限:2018年12月

    84.研究制定一批务实管用、可复制推广的制度措施,形成加强“三基建设”工作长效机制。

    牵头单位:“三基建设”办公室

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:2017年12月

    (二十)持续加强作风建设

    85.深入落实激励干部担当作为干事创业和合理容错“两个办法”。

    牵头责任单位:监委县委组织部

    完成时限:长期坚持

    86.坚持德、能、勤、绩、廉全面考核,实行差异化奖金分配政策。

    牵头单位:考核办

    责任单位:县财政局县人社局

    完成时限:2017年12月

    87.全面推行一线工作法,建立健全各级干部深入基层深入群众的长效机制,县级党政领导班子成员要经常下基层调研,有联点帮扶任务的领导干部要坚持驻村调研。一届任期内县委书记须走遍所有行政村,乡镇书记须访遍所有村干部、党员、贫困户。

    牵头单位:委办、政府办

    责任单位:委办、政府办县人大办、县政协秘书处、各乡镇(城管委)

完成时限:长期坚持

    88.开展懒政怠政问题专项治理。大力整治吃拿卡要和滥用职权行为。

    牵头单位:委督查室、政府督查室

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:长期坚持

    89.贯彻落实中央八项规定精神,巩固深化“四风”问题治理成果,健全抓作风建设的长效机制。严肃查处各种隐形变异的“四风”问题。

    牵头单位:纪委

    责任单位:各乡镇(城管委)直各单位

    完成时限:长期坚持

    (二十)发挥行业系统指导作用

    90.深入分析行业系统“三基建设”工作情况,统筹谋划改进措施,研究制定行业系统“三基建设”实施方案,建立健全配套制度。

    牵头单位:“三基建设”办公室

    责任单位:级各行业系统主管部门

    完成时限:2017年7月

    91.重点分析行业系统基础工作运行情况,提出本行业本系统的基础工作建设实施办法,制定符合行业特点的基础工作目录、工作规范,指导行业系统开展基础工作达标活动。重点研究本行业本系统基本能力要求,牵头制定行业系统干部职工专业能力标准,组织行业系统专业能力培训。

    牵头单位:“三基建设”办公室、县编办县人社局

    责任单位:级各行业系统主管部门

    完成时限:2017年10月

    92.加强行业系统基层基础建设,加大人财物投入力度,建立考核评价制度,统筹解决影响基层基础工作的突出问题。

    牵头单位:“三基建设”办公室

    责任单位:级各行业系统主管部门

    完成时限:长期坚持

    三、组织领导

    (一)加强领导,明确责任各乡镇、县直各单位要切实把“三基建设”放在重要位置来抓,成立相应领导和工作机构,严把时间节点,有计划步骤开展工作。2017年8月底前,要结合各自实际,制定出台本乡镇、本单位“三基建设”《实施方案》,做到任务、措施、时间、责任明确。各牵头单位要严格按照责任分工,抓紧细化牵头工作方案,落实责任单位和责任人。要主动对接直有关单位,认真制定我县相关配套政策并抓好落实。各乡镇、县直各单位的《实施方案》要向“三基建设”办公室备案。

    (二)强化督查注重考核成立专门督查组,对“三基建设”重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制,用现场检查、实地暗访、随机抽查等方式,真督实查、跟踪问效、强化问责,督促抓好各项任务落实。要把“三基建设”纳入年度目标责任制考核体系,作为各级书记抓基层党建述职评议考核、领导干部述职述廉和巡察的重要内容。对思想重视不够、推进措施不力、工作成效不佳的严肃问责追责。

    (三)注重宣传,营造氛围。要大力宣传加强“三基建设”的重要意义、目标要求和取得成效,学习借鉴好经验好做法并总结推广,广泛宣传基层组织、基础工作和基层干部中的先进典型,及时通报反面典型,用身边事教育带动身边人,引导大家见贤思齐。要适时组织开展“三基建设”先进单位、先进个人评选表彰活动,选树一批“三基建设”示范点和典型案例,营造推进“三基建设”的良好氛围。 


 中共岚县县委    

 2017年7月21日   

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