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在中共岚县县委十四届三次全体 会议上的讲话
岚县县委政府网      发布时间: 2017-09-26        浏览次数:2922   
 

在中共岚县县委十四届三次全体

会议上的讲话

(2017年7月26日)

高奇英

(根据录音整理  未经本人审阅)


各位委员、同志们:   

    今天我们召开中共岚县县委十四届三次全体会议,这次全会的主要任务是,深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神,认真贯彻落实省委十一届四次全会和市委四届三次全会精神,审议《中共岚县县委关于深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神的实施意见》《中共岚县县委关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的实施方案》,进一步统一思想、提高认识、凝聚力量,奋力开创我县各项工作新局面。 

    根据县委常委会讨论的意见,我讲三个方面的意见。 

    一、深入学习贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神和省市全会精神,学思践悟坚决扛起政治责任

    6月21日至23日,习近平总书记亲临山西视察,总书记访农户、察真贫,进企业、话发展,瞻仰革命旧址,看望老战士,充分体现了党中央和总书记对山西工作的高度重视,对山西人民的亲切关怀,对山西干部的充分信任。学习宣传贯彻习总书记视察山西重要讲话精神是全县当前和今后一段时期的首要政治任务,全县上下要精心组织、层层发动,迅速掀起学习宣传贯彻落实总书记重要讲话精神的热潮,把思想和行动统一到总书记对山西工作提出的各项重要指示要求上来,用总书记重要讲话精神武装头脑、推动工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。  

    一要提高政治站位,充分认识习总书记视察山西的重大意义。习总书记视察我省发表的重要讲话,政治性思想性指导性极强,内涵十分丰富。习总书记对山西各项工作给予的充分肯定、提出的总体要求和五项重大任务,明确了山西今后发展的大方向和大格局,为我们把握大局、抓好重点、继续前进提供了基本遵循和行动指南。习总书记视察山西发表的重要讲话,是系列重要讲话的组成部分,是指引我们走好新征程、探出新路子、创造新业绩的科学指南。全县各级党组织和广大党员干部要深刻领会讲话的重大工作要求,深刻领会蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法,把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,进一步以理论的彻底增强实践的自觉。要全面审视、全面对标,切实增强维护核心、干事创业的信念和力量,高度自觉地维护习近平总书记和党中央的核心与权威。要深刻学习领会,把握核心要义,切实增强学习宣传和贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

    二要迅速传达学习,形成学习贯彻习总书记重要讲话精神的浓厚氛围。县委中心组要带头学,先学一步,深学一层,对习总书记重要讲话进行系统深入的学习研讨,真正用讲话精神统一思想、武装头脑。县四大班子领导要到包联乡镇、分管单位传达指导,把讲话精神落实到基层一线。宣传部门要开辟专栏,采取灵活多样的形式,及时宣传报道全县学习宣传习总书记重要讲话精神的做法和成效,推动讲话精神进企业、进农村、进学校、进社区。全县各基层党组织要把学习贯彻落实习总书记重要讲话精神列入“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,以“学习贯彻习总书记重要讲话精神”为主题,开展好党员活动日。广大党员要发挥先锋模范作用,带着感情学,带着问题学,联系实际学,持之以恒学,真正做到学深悟透、入脑入心。

    三要学以致用,深入开展“学精神、走基层、促转型、助脱贫”活动。要以习总书记视察山西发表的重要讲话精神为指导,进一步充实完善发展思路,指导决策部署,坚定发展信心,确保重要讲话精神精准有效落实到位。为深入贯彻、全面落实习总书记视察山西重要讲话精神,县委结合我县实际,认真组织制订并提交这次全会审议《关于深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神的实施意见》和《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的实施方案》,进一步明确了工作任务,责任单位,标准要求。全县上下要按照方案要求,提升工作标准,打造特色亮点,积极争先进位,把习总书记重要讲话精神贯穿到各项工作之中,明确工作重点,衡量工作成效,及时找差距、补短板,扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作,以干事创业的实际行动把习总书记视察山西重要讲话精神贯彻落实好。要围绕脱贫攻坚工作,在全县干部中组织开展以“学精神、走基层、促转型、助脱贫”为主题的干部帮扶活动,通过“做一次走访、讲一节党课、办一件实事、解决一个问题、撰写一篇调研文章”等“五个一”活动,进一步改进服务方式,以务实的行动帮助基层和群众解决实际问题,真正达到既推动工作又锻炼干部的目的。推行“无会周”制度,每月至少1周不开会,县四大班子领导和县委委员要把无会周变成“调研周”,率先垂范,带头深入包联乡镇和帮扶贫困户家中,开展“五个一”活动,统筹抓好脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访稳定、五道五治、党的建设等各项工作。要把困难大、问题多、发展慢、基础薄弱、艰苦偏远的地方作为重点,逐个研究,分析原因,制定切实的帮扶计划。在下基层活动中,绝不能搞形式主义,既要“身到”,更要“心到”,带着对人民群众的真挚感情,虚心、诚心、耐心地对待群众,面对面、手拉手、心连心地做群众工作,更多地获得群众的理解、信任和支持。

    二、聚焦深度贫困,集中力量啃下脱贫攻坚硬骨头

    习总书记在视察山西期间主持召开了全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,指出深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。我县作为市定深度贫困县,截至2016年底,全县有贫困村90个、贫困户11040户、贫困人口31776人,贫困人口占全省144.2万的2.2%、吕梁市全市37.1万的8.56%,贫困发生率20.6%。农村居民人均可支配收入完成4689 元,比全省(10082元)低5393元。全县基础设施薄弱、公共服务缺乏、产业发展滞后、生态环境脆弱,是脱贫攻坚最难哽的“硬骨头”。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为我县最大政治任务和第一民生工程,按照习总书记提出的解决深度贫困八条指示要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持党政一把手负总责的工作责任制,着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑大扶贫格局,以解决突出问题为重点,以十二大重点扶贫工程为抓手,补齐短板,聚焦精准发力,攻坚深度贫困堡垒,确保如期脱贫摘帽,与全市、全省人民一道迈入小康。

    一要实施“十二大”工程合力扶贫。加快易地移民搬迁工程。“十三五”期间,完成全县47个自然村整村搬迁任务。坚持规划先行,降低公共服务投入成本,在县城和中心集镇建设移民小区,实现一次搬迁到位。采取“一村多策、因户施策”方式推进整村搬迁,把同步搬迁人口人均1.7万元一次性补助资金落到实处。实施生态建设扶贫工程。联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效和特色经济林产业五大项目。探索实践林业资产收益造林助推脱贫攻坚新机制,完善贫困户参与方式、用工酬劳、收益分配、议标办法等机制,切实提升贫困户生态建设的参与度和获得感。实施教育扶贫工程。整合各渠道培训资金资源,提高建档立卡贫困户培训覆盖面,通过培训就业创业技能得到提升,力争使有一技之能的贫困户通过服务当地发展生产增收脱贫。建立和完善劳务输出对接机制,实现培训一人、转移一人,就业一人、脱贫一户。实施光伏扶贫工程。按照规划、筹资、施工、管理、经营五统一和建设、结算两集中的模式,加快70个贫困村14MW联村式、村级式、牧光互补、农光互补、户用式和联户式等电站建设,支持家庭主要劳动力失能的贫困户增收。制定出台光伏资产收益分配办法,实现深度贫困村100-300KW光伏项目和深度贫困户资产收益全覆盖。2017年底第一批光伏项目收益兑现到村到户,确保40个贫困村2000户深度贫困人口受益。

    二要采取超常规举措强力扶贫。综合考虑贫困人口规模、贫困发生率、农民人均可支配收入等指标,统筹评估自然条件、产业基础以及义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”等因素,确定顺会乡、界河口镇为深度贫困乡镇,47个地理位置偏远、常住人口少于50人的自然村为深度贫困村,因病、残、灾等因素,家庭主要劳动力失能的3566户5166人为深度贫困群体。要加大扶贫项目倾斜力度。县重点工程、产业扶贫项目、生态扶贫项目、光伏扶贫项目、基础设施项目、公共服务项目优先在深度贫困乡镇布局实施。重点发展带动贫困人口生产就业、持续受益的特色、劳动密集型加工服务业。各类工程项目采取以工代赈等多种方式,吸纳农村贫困劳动力参加工程建设,增加劳务收入,提高贫困人口的参与度和受益水平。加大政策倾斜力度,在深度贫困乡镇全面铺开实施土地流转、林地流转,发展适度规模经营,提高种植养殖效益。加大扶贫资金倾斜力度。加大财政投入力度,落实财政扶贫投入总量和增幅“双增长”要求,县级新增财力主要用于脱贫攻坚,新增涉农资金要集中整合用于深度贫困乡镇的项目实施。优先在深度贫困乡镇开展金融扶贫模式创新,扩大对贫困户的覆盖率。

    三要狠抓基层党建全力扶贫。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,提升“三基建设”水平。狠抓软弱涣散基层党组织整顿,以第十一届村“两委”换届为契机,实施“本土人才回归工程”,选好一把手、配强领导班子。推行“双培双带”,着力把农村致富能手培养成农村党员、干部,把农村党员、干部培养成致富能手,不断提升村级党组织的凝聚力和农村党员干部带领群众脱贫致富的能力,为脱贫攻坚工作提供组织保障。持续推进村集体经济“破零”工程,今年全县村集体经济破零率力争达到100%。实施“无职党员创业带富工程”,发动共产党员率先脱贫、引领脱贫、示范脱贫、带动脱贫。扎实推行宣传员制度,通过宣传引导营造“我要脱贫、争先脱贫”的良好氛围,让贫困户树立自主脱贫的信心和决心,激发脱贫的内生动力。持续开展“传承好家风,争当文明户”活动,强化孝老爱亲美德和赡养老人的责任意识。加大政策宣讲力度,帮助贫困户准确了解脱贫攻坚相关政策和补助标准,为打胜脱贫攻坚战奠定坚实基础。

    四要强化责任担当努力扶贫。全县各级领导干部要把习总书记“大有作为”的指示铭记在心,强化责任担当,全身心投入工作,把精力用在深入基层上,用在脱贫攻坚主战场上。建立“县抓落实,乡镇具体实施”的脱贫攻坚工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,既各司其职、各尽其责,又协调运转、协同发力。县级各部门要把脱贫攻坚作为份内职责,加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导,运用部门职能和行业资源做好工作,做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。所有县级领导要带头到脱贫攻坚一线开展工作,抓特色、抓样板。所有科级干部全部到脱贫攻坚一线进行锻炼,开展包扶工作。所有后备干部都要参与脱贫攻坚,考察干部首先考察脱贫攻坚工作任务完成情况。全县党员干部要勇于担当,敢于负责,在脱贫攻坚工作中要挺身而出、迎难而上,坚决把贫困的“山头”攻下来,坚决把贫困县的“帽子”摘下来,始终保持在“困难面前逞英豪”的昂扬斗志,解决好脱贫攻坚道路上的一个又一个困难,真正在脱贫攻坚中践行党的宗旨,彰显对党绝对忠诚的本色。

    五要强化考核督查戮力扶贫。建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,加强督察问责,形成鼓励有作为、整肃不作为的态势,把导向立起来,让规矩严起来。要把脱贫攻坚工作纳入全县目标责任考核管理,实行脱贫攻坚专项考核,对未按期完成脱贫任务的乡镇、部门实行“一票否决”,把脱贫攻坚成效作为领导班子评价、领导干部使用的重要依据。要从组织部、纪检委、扶贫办等相关单位抽调骨干力量成立脱贫攻坚专项督查组,对脱贫攻坚重点环节和重点领域开展专项督查,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,要通过对包扶对象基本情况问答、驻村情况随机抽查、扶贫效果入户调查等方式,检验干部帮扶实效。纪委、监委要严肃查处扶贫领域的违纪违法问题,从严惩处挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等行为,确保扶贫资金使用安全高效。要杜绝数字脱贫、虚假脱贫,对不严不实、弄虚作假的严肃问责。对未完成年度减贫任务的,要对党政主要负责同志进行约谈。对完不成脱贫摘帽任务的党政主要负责同志和相关负责同志,要严肃问责。

    三、全力以赴,狠抓落实,形成争先创优、干事创业、喜迎党的十九大的生动局面

    今年以来,全县上下在省委、市委的正确领导下,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、市委各项决策部署,贯彻落实县委十四届二次全会暨经济工作会议精神和县委一系列工作安排,全县经济社会健康发展,各项事业稳步推进。但我们要清醒认识到我县面临的形势与任务、困难与挑战,坚持以习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神,坚决贯彻党中央和省委、市委的决策部署,勇于创新,攻坚克难,以干事创业的实际行动喜迎党的十九大的胜利召开。

    一要扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育活动。各乡镇、各单位要严格贯彻落实省委、市委和县委部署要求,高度重视,严肃对待,精心组织安排,明确各阶段、各环节任务要求,创新教育方式,完善工作载体,抓紧组织实施。要把维护核心体现到履职尽责、抓好工作中,坚持把维护核心见诸行动贯穿到工作各领域、全过程,进一步强化举措,狠抓落实,统筹推进转型综改、民生改善、脱贫攻坚、城乡建设、生态治理等各项重点工作,在实际工作中教育党员、锤炼党性,切实把每个党员都锻炼成先锋模范,把每个党支部都建成坚强战斗堡垒,为迎接党的十九大胜利召开打牢坚实的思想政治基础。

    二要持续用力推动经济稳步发展。今年上半年,全县地区生产总值预计完成16.41亿元,同比增长4.7%;规模以上工业增加值预计完成10.33亿元,同比增长2.9%;公共财政收入完成2.19亿元,同比增长33.8%;社会消费品零售总额完成5.39亿元,同比增长5.7%;城镇居民人均可支配收入预计完成10113元,同比增长6.7%,增速排名第三;农民人均纯收入预计完成2845元,同比增长7.7%,增速排名第二。成绩的取得来之不易,我们要紧紧抓好在建项目建设,促进其尽早完工,抓好竣工项目的投产达产和增效工作,充分发挥新增经济增长点的支撑作用。要坚持“六位一体”推进机制,完善重点项目领导包联和挂牌督办制度,对重大项目明确牵头领导、责任单位和配合单位,形成项目推进的有效机制和专门队伍,为项目承载单位提供全方位服务,进一步优化营商环境,吸引更多的企业来岚投资兴业,不断推动我县经济稳步向好发展。

    三要扎实推动全面深化改革各项任务落到实处。全面深化改革是“四个全面”战略布局的重要内容之一,是事关全局、事关长远的重要工作,中央和省委、市委对全面深化改革有明确要求,是必须完成的政治任务。县全面深化改革领导小组按照“两月一汇报”,“三督三察”的督察考核机制精确把握自己分管改革事项的发展态势与方位,确保改革工作取得实实在在的效果。各级主要负责同志要严格落实习近平总书记关于亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实和“四个亲自”的要求,主动承担改革主体责任,当好推动改革的“领头羊”,对本乡镇、本单位既要有整体谋划,又抓重大事项,做到心中有数,手中有招,营造全面深化改革的浓厚氛围。要对照《中共岚县县委全面深化改革领导小组2017年工作要点及责任分工》文件中确定的61项改革任务,明确责任,强化举措,确保我县全面深化改革工作圆满完成。对初有成效的工作要大胆创新,探索完善,培养典型,以点带面,不断扩大改革成果受益面,力争走在全市前列。

    四要扎实开展护工作。围绕贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于环境保护的重大决策部署,坚持问题导向,重点盯住中央、省环保督查组交办案件和群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题,集中力量重点予以解决,坚决防止反弹。着力改善人居环境,推进全县环境质量持续稳定好转。要严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,确保中央和省、市环境保护的重大决策部署落地生根。

    五要抓好安全生产工作加大对煤矿、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域的安全隐患排查整治力度,落实部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,营造良好的安全生产环境。近期特别是要抓好汛期安全工作,严格落实领导带班值班制度,加大对辖区内的河堤、水库、池塘、渠道、危窑危房等灾害易发点巡查,全力做好隐患整改,同时结合实际做好应急预案,确保群众生命财产安全

    六要做好信访稳定工作。强化矛盾纠纷排查化解,严格落实领导信访接待日制度和“五包一”稳控措施,各乡镇书记、乡镇长和县直单位主要负责人要亲自抓好领导包案工作,进一步强化重点人员、重点群体的管控。要扎实开展“看岚县、讲法治、话平安”活动,全面推进社会综合治理工作,创建平安岚县。


    各位委员、同志们,众志成城创伟业,奋发有为正当时。让我们以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指导,在省委、市委的正确领导下,锐意进取、改革创新,聚焦深度贫困,狠抓“三件大事”,带领全县广大干部群众,撸起袖子加油干,努力实现党内政治生态持久的风清气正,努力实现经济转型持久的强劲态势,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!     

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