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县委书记高奇英在中共岚县县委十四届四次全体会议暨经济工作会议上的讲话
岚县县委政府网      发布时间:2018-03-14 04:24:05        浏览次数:4930   
 

不忘初心  牢记使命

奋力开创新时代岚县脱贫攻坚新征程

——中共岚县县委常委会工作报告

(2018年2月9日)

高奇英

 

各位委员、同志们:

    我受常委会委托,向全会报告工作,并提出今年工作的意见。

     一、2017年工作回顾

    2017年,县委常委会团结带领全县干部群众,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真贯彻落实中央、省委和市委的各项要求部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,突出抓好“三件大事”,克难奋进,砥砺前行,全县各项工作顺利推进,经济社会保持了良好发展势头。

    (一)党的建设全面加强

    县委常委会全面压实从严治党主体责任,强化政治担当,持之以恒抓班子、带队伍、正风气、惩贪腐,推动全面从严治党向纵深发展。

    1、政治意识更加坚定。县委常委会旗帜鲜明讲政治,始终在思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心,时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。理论武装更加自觉,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育作为重大政治任务和加强党性教育的重要内容,在真“学”实“做”上深化拓展,县委常委会组织集中学习讨论28次,县委常委班子集中学习17次、交流52人次,维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强。宗旨观念显著增强,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,开展万人万场大宣讲,扎实开展弘扬“红船精神”主题党日活动,广大党员“四个意识”明显增强,党组织的凝聚力战斗力明显提高。

    2、政治生态持续向好。严格执行民主集中制,进一步完善领导班子议事规则和决策程序,带头落实“三重一大”事项集体决策制度,严格贯彻执行中央八项规定,持续整治“四风”。党内生活严肃规范,认真贯彻执行《党章》和“三会一课”制度,严格执行常委会成员双重组织生活记录报告制度,民主生活会勇于揭短亮丑,深挖思想根源,严肃整改落实。干部选用风清气正,认真落实《干部选拔任用条例》,规范干部选任程序,全年共调整干部130人,提拔使用19人,平调交流正科级干部6名,社会反响良好。

    3、“三基”建设全面推进。县委把“三基”建设作为补短板、克难点的强基固本工程,突出重点,强化举措,全力实施了“七大工程”。党建责任层层压实,完成了23个软弱涣散基层党组织的整顿任务。创新壮大村级集体经济发展模式,全县133个集体经济空壳村实现了“破零”。投入1300余万元完成乡镇“五小”、“八有”建设任务,基层组织阵地整体提档升级。加强干部经常性教育培训,全年举办各类干部培训6期12000余人次,干部能力素质有了较大提高。严肃换届纪律,全县农村(社区)“两委”换届圆满完成,社会各界反响良好。

    4、党风廉政建设全面强化。严格落实党风廉政建设主体责任,常委班子成员带头述职述廉,报告个人重大事项,自觉接受组织监督。监察机制不断健全,扎实推进监察体制改革试点工作,高标准完成转隶挂牌,开展纪检监察组派驻工作,实现纪检监察组全覆盖。“两个责任”履行到位,常委班子成员进一步压实责任,指导督促分管部门和联系乡镇党风廉政建设工作,坚持谈心谈话,累计开展廉政谈话275人次。惩治腐败保持高压态势,立查案件113件,处理处分党员干部120人,其中科级干部18人。充分发挥巡察工作“利剑”作用,完成三轮巡察工作,发现问题线索237条,做到了有腐必反。

    (二)转型发展初见成效

    常委会坚持新发展理念,全面加强对经济工作的领导,先后12次召开专题会议,对经济运行情况进行分析研判,对经济发展进行部署推进,确保了全县经济进位提速的良好态势。

    1、经济发展态势稳中向好。圆满完成年度既定的目标任务,经济稳中提质、稳中增效,发展质量和效益进一步提高。全年地区生产总值完成33亿元,同比增长0.1 %;社会消费品零售总额完成11.6亿元,同比增长5.9 %;规模以上工业增加值完成21.8亿元,总量同比增加5.91亿元;固定资产投资完成15.13亿元,同比增长5.4%;城镇居民人均可支配收入完成19213元,同比增长6.1%;农村居民人均可支配收入完成5064元,同比增长8%;全县公共财政预算收入完成4.007亿元,同比增长23.5%。

    2、产业结构日趋合理。产业转型和新兴产业培育发展步伐加快。传统产业提质转型,继亨铸造20万吨矿渣棉保温材料形成规模性生产,佳昌汽配5万吨矿渣棉生产线试车成功,传统产业转型升级,废弃资源利用迈上新的台阶。新兴产业蓬勃发展,新材料园区电感绕线项目、绿缘锦环保科技有限公司聚乙烯超分子成型项目完成生产线改装。大力发展风力发电、光伏发电等新兴产业,30MW集中式和4MW村级分布式光伏扶贫项目全部并网发电。旅游产业大放异彩,按照“主导产业+旅游+文化+互联网”融合发展模式,举办“中国岚县土豆花开”第三届旅游文化月,将马铃薯产业与生态旅游、特色餐饮、红色遗迹、非遗项目等县域旅游要素深度融合,接待游客27.4万人,拉动经济增长近2.5亿元,成为新的经济增长点。招商引资成效喜人,签约招商引资项目17个,签约资金44.36亿元,完成率103%,落地资金22.57亿元,完成率150%。

    3、深化改革扎实推进。出台了《中共岚县县委全面深化改革领导小组2017年工作要点及责任分工》,确定了6个方面61项具体改革目标任务。改革成果亮点纷呈,购买式造林、购买式管护、林业资产收益、先诊疗后付费一站式结算、农村宣传员制度等一大批改革事项得到中央、省、市领导的肯定。改革经验全面推广,6月份习近平总书记在视察山西时对购买式造林给予充分肯定,并要求坚持下去,全国全省予以推广,这是对我们莫大的鼓励,要持之以恒抓出成效。省委书记骆惠宁、市委书记李正印对农村宣传员制度作出肯定批示,并在吕梁市全面推广。8月份全省产业扶贫现场会在我县召开,学习推广我县一二三产融合发展,培育壮大马铃薯产业,助推农民脱贫增收的经验做法。9月份全国林业扶贫造林专业合作社现场会上岚县作了典型发言,四川、河北、云南等省市多次组织相关部门来我县参观学习,岚县对外形象和影响力不断提升。

    4、民生事业大幅改善。常委会把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。教育医疗全面提质,统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育,总投资2亿元的12轨制职教中心建成投用。加快医疗体制改革,成立了岚县医疗集团,整合全县医疗资源,实现有限资源的优化配置,基本公共卫生服务能力不断提升。环境质量显著改善,标本兼治整改落实中央、省、市环保督察交办问题,大力开展环境保护综合整治攻坚行动,认真落实“河长制”,加快污水管网改造,岚河曲立断面水质明显好转。超额完成煤改电、煤改气任务,新增集中供热面积30万平米,全年城区空气优良天数达235天,空气质量排名全市前列。

    5、社会管理不断强化。信访形势持续好转,完善村务民意排查解决机制,畅通民意诉求渠道。严格落实领导接访、“五包一”稳控和领导包案制度,党的十九大及重大节日期间未发生集体越级上访事件。平安创建扎实推进,推行机关聘用律师和“一村一法律顾问”制度,扎实开展“七五”普法工作,全民法治意识进一步增强。投资2473万余元的“天眼雪亮”工程建成,实现了监控全覆盖,管控无死角。持续开展“打黑除恶”专项行动,群众安全感和满意度大幅度提升。安全生产形势稳步好转,强化安全生产监管,严格落实安全责任,全年未发生安全生产责任事故。

    (三)脱贫攻坚再战再胜

    县委始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,攻坚克难,脱贫攻坚实现再战再胜。

    1、脱贫机制不断完善。责任全面夯实,调整充实了县脱贫攻坚机构,设立了脱贫攻坚指挥部,落实了县级领导脱贫攻坚主体责任,形成了指挥协调、监督落实、县乡村三级联动的全方位、立体化脱贫攻坚领导责任体系,层层签订脱贫攻坚“军令状”,脱贫攻坚责任进一步夯实。帮扶更加有力,推行县级领导包村、科级干部包户全覆盖,“四支力量”帮扶全覆盖,发挥领导干部的带头示范作用。实施“双培双带”工程,实施“人才回归”工程,吸引240名本土优秀人才回乡就业、创业或任职,村级党组织的凝聚力和农村党员干部的带富能力不断提升。

    2、脱贫举措更加扎实。资金投入持续增长,全年安排扶贫资金5750万元,整合各类涉农项目资金1.87亿元用于脱贫攻坚。产业扶贫精准发力,全力实施马铃薯产业减贫工程,种植面积稳定在33万亩以上,完成“四品一标”认证,荣获“百强农产品区域公用品牌”称号,年提供农民人均纯收入2330元,带动8000余名贫困人口实现稳定脱贫。同时,小杂粮、生态养殖、生态育苗等辅助产业全面发展,产业带富效益不断提升。生态扶贫效益突显,102个扶贫攻坚造林专业合作社承接13.87万亩造林任务,带动5155名贫困人口累计增收2000万元。依托生态旅游,规范新建农家乐42户,户均增收5000元以上。政策红利不断释放,先诊疗后付费“一站式结算”全覆盖,为贫困人口办理大病补充保险、意外伤害保险,对因病致贫人口开展“四个一批”兜底保障,报销比例达90%以上。全力推进易地移民搬迁,1061户3313人分房到户。内生动力不断激发,通过典型带动、教育培训,群众自我脱贫意识显著增强,脱贫技能不断提升,完成护理护工培训1013人,实现就业496人,完成农民工职业技能培训2450人,劳动力转移2486人。

    3、脱贫成效更加显著。一年来县委以脱贫攻坚统揽全局,咬定目标,加压奋进,以上率下,砥砺前行,通过产业扶贫稳增收,健康扶贫保重点,政策扶贫兜底线,教育培训提技能,易地搬迁拔穷根,生态扶贫可持续等一系列政策举措,全年实现35个贫困村退出,4909户14511名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至13.6%,贫困人口实现脱贫不返贫,致富有保障,脱贫攻坚工作再创佳绩。

    此外,统战、人武、工会、团委、妇联、残联、科协、老干部、关心下一代等工作都取得了新成效,人民幸福指数、安全指数全面提升,全县呈现政治安定、经济健康、社会稳定的良好局面。

    过去的一年,我们克服了重重困难,保持了大局稳定,取得了可喜成绩。这些成绩的取得,是全县上下学习贯彻十九大精神,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果,也是市委坚强领导,县四大班子和衷共济、合力攻坚,全县各级各部门团结协作、创先争优,全县广大干部群众凝心聚力、扎实工作的结果。在此,我代表县委,向奋战在基层一线的广大干部群众,向所有关心支持岚县发展的各级领导、各界朋友,以及在岚县投资兴业的广大企业家,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要表现在:脱贫攻坚任务艰巨,2018年我县要实现全面脱贫摘帽,目前还有55个贫困村、2.1万贫困人口的脱贫任务;产业带动力不够强,支柱产业优势不突出,企业自主创新能力不足,实体经济辐射带动能力不强;资源环境约束加剧,生态文明建设点多面广,绿色发展任重道远;城乡融合不充分,民生领域欠账较多,成为制约岚县发展的最大短板;干部工作能力不足,面对困难复杂问题裹足不前,不作为、慢作为的现象不同程度存在,作风效能有待进一步提升。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

    二、2018年工作安排

    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是我县决战决胜脱贫摘帽之年,做好2018年各项工作事关全局,意义重大。

    2018年全县工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对一切工作的领导,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展的要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,咬定脱贫摘帽奋斗目标,牢牢把握“十个坚定不移”,不忘初心、牢记使命,永不懈怠、一往无前,奋力开创脱贫攻坚新征程!

    根据中央、省、市的总体部署,结合我县2017年主要经济指标完成情况,今年经济社会发展主要预期目标是:

    地区生产总值完成35亿元,增长6.5%左右;规模以上工业增加值完成23亿元,增长5.5%左右;公共财政预算收入完成4.35亿元,增长8.5%;固定资产投资完成16.5亿元,增长9%;社会消费品零售总额完成12.4亿元,增长7%左右;城镇居民人均可支配收入达到20558元,增长7%;农村居民人均可支配收入达到5496元,增长8.5%以上;城镇调查失业率、登记失业率以及节能减排等约束性指标确保完成市下任务。

实现上述目标,必须坚定不移地做好以下十个方面的工作。

    (一)坚定不移精准扶贫精准脱贫,全力打赢脱贫攻坚大决战

    2018年实现脱贫摘帽,是中央和省市交给我们的一项重大政治任务,广大党员干部必须站在讲政治、讲党性、讲大局的高度,把脱贫攻坚作为头等大事抓实抓好。

    创新思路抓扶贫,全面落实“四个一定要”。脱贫攻坚是党和政府的庄严承诺,是“硬仗中的硬仗”,越到最后遇到的困难和问题越多,要打赢这场硬仗,必须采取超常规举措,必须用心用情用力,实干苦干加油干。坚持所有资产资源一定要向脱贫聚集,所有项目资金一定要向脱贫汇聚,所有政策举措一定要向脱贫发力,所有干群智慧汗水一定要向脱贫倾注,集中优势兵力,聚焦55个贫困村2.1万贫困人口,抓好剩下的8个月有效工作时间,在政策、力量、机制上推出加强版、创新版、精准版。坚决摒弃按部就班、因循守旧、吃老本的“惰气”,着力增强开拓创新、勇于担当的“锐气”,以不见成效不收兵、不达目的不罢休的气魄,争分夺秒“火力全开”打好脱贫攻坚战。强化责任担当,始终保持“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头,在脱贫攻坚中要敢于担当,以“敢教日月换新天”的气魄,立足实际,勇于创新,将潜在的后发优势转化为现实生产力,释放脱贫攻坚“洪荒之力”,促进群众增收。整合社会各方力量,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、县际帮扶四位一体的大扶贫格局,切实把脱贫攻坚与乡村振兴、现代农业、产业转移、生态建设、环境保护、文明创建相结合,激发群众内生动力,走出脱贫攻坚新路子。      

    压实责任抓脱贫,决不让一个贫困人口掉队。“小康路上一个都不能掉队”,这是习近平总书记在2017年新年贺词中对广大党员干部提出的殷切希望,也是我们肩负的重大责任和历史使命。县脱贫领导小组、脱贫攻坚指挥部和“十二大”扶贫工程领导要切实担负起各自工作职责,形成指挥协调、监督落实、县乡村三级联动的全方位、立体化脱贫攻坚领导责任体系。要精准分解责任,推行县级领导包村、科级干部包户的脱贫攻坚帮扶责任机制,县级领导率先垂范,强化责任担当,靠前指挥。各单位、各乡镇要各负其职、各司其能、明确责任,认真履行精准扶贫工作职责。充分发挥基层党组织在脱贫攻坚上的带动作用,在带头人队伍建设上精准发力、在发挥党员模范作用上精准发力、在创建扶贫经济联合体上精准发力,以党建促脱贫。进一步压实“四支力量”的责任,细化分解任务,层层传导压力,形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

    对表对标抓脱贫,如期实现脱贫摘帽。对标现行标准下贫困人口实现脱贫的5项指标、贫困村退出的13项指标和贫困县摘帽的14项指标,在确保达标的基础上突出精准,做到既不提高标准也不降低档次,一项一项抓好落实。要全面排查各村在基础设施和公共服务方面存在的短板和薄弱环节,列出工作清单,建立工程项目库,做好前期准备工作,为春季开工奠定良好基础。抓好“四率一度”提升工作,“四支力量”要对建档立卡贫困户、脱贫户、返贫户进行一次大走访,在调研摸排的基础上,对存在的薄弱环节做一次全面诊断,对标问题,有针对性地做好整改工作。

    转变作风抓扶贫,切实担当起精准脱贫的历史使命。作风就是形象,作风就是力量。确保群众如期脱贫是扶贫工作必须破解的难题,全县广大干部必须立下“愚公移山志”,下一番“绣花”功夫,用蚂蚁啃硬骨头的韧劲,老牛爬坡的拼劲,横下一条心,放开手来干,做到真扶贫、扶真贫。要把扶贫任务细化分解、责任到人,按照时间表、路线图、责任链,一个环节一个环节抓好落实。要始终坚持严谨的作风,一以贯之抓扶贫、真刀真枪促脱贫,确保脱贫成效真实可靠,真正获得群众认可,经得起实践和历史检验。

    (二)坚定不移全面深化改革,不断增添发展新动力

    唯改革者进,全面深化改革是为了造福人民,疏堵点、解痛点、添动力,不断增强获得感。

    坚定不移深化基础性改革。严格按照中央、省、市全面深化改革的部署要求,压茬推进2017年度未完成的改革事项,紧扣省委、市委部署和群众的所需所盼,及早谋划安排今年的改革任务,明确任务清单、责任清单、完成时限,确保改革各项工作落到实处。要坚持问题导向,瞄准发展短板,切实抓好经济、政治、文化、社会、生态等领域一批基础性改革,为各项事业发展增添新动力。

    扎实推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革,持续加大简政放权工作力度,真正实现向平台集中、向基层下沉。深入推进投融资体制改革,加快推进农信社改制工作,全力破解企业融资难、融资贵问题。深化国企改革,落实省、市“1+N”改革配套政策,突出抓好国企改革清产核资等相关工作。加快省级经济开发区建设,在争取批复的同时提前做好园区规划,理顺管理体制,完善配套设施,提升承载能力和产业集聚发展能力,将开发区打造成实现县域经济转型跨越的重要引擎。

    积极探索改革新路径。大胆探索符合岚县实际、体现岚县特色、具有时代特征的改革之路,对在改革过程中积极探索新路径、新举措,可复制、能推广的改革典型进行以奖代补,进一步推动改革工作深化。学习借鉴好做法、好经验,深入调查研究,找准本乡镇、本单位、本行业改革在全局中的地位,有的放矢,推出一批叫得响、立得住、群众认可、带动辐射作用大的硬招实招。

   (三)坚定不移贯彻绿色发展理念,倾力推动高质量发展

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,处理好经济发展与环境的关系。

    营造优美生态环境。扎实开展国家生态园林县城创建工作,推进市级园林单位、园林小区创建活动,开展五路五街、城区主出入口、机关单位绿化升级改造工程,完成岚河南路绿化带和带状公园建设项目,形成以公园绿地为重点、道路绿化为网络、小区绿树为依托、街头绿景为点缀的“全城皆园”独特景致,为全县经济社会发展创造良好的生态环境。

    坚持低碳循环发展。高标准完成国家和省、市节能双控目标,严把项目准入门槛,大力发展生态经济、低碳经济,加快发展节能环保、旅游休闲等与生态相适宜的新产业。倡导简约适度绿色低碳生活方式,开展全民绿色行动,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区,实现生产系统和生活系统循环链接。

    筑牢生态安全屏障。坚决扛起生态文明建设的政治责任,严守生态红线,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全力完成中央和省、市环保督察反馈问题整改工作,坚持“铁腕治污”常态化,做到“查事又查人”“对事更对人”,构建从“环保督察”到“环境监管执法”再到“企业单位”的压力传导机制,形成“有权必有责、有权受监督,失职要问责,违法要追究”的环境治理新格局。持续改善空气质量,打好蓝天保卫战,严格落实河长制,持之以恒构筑绿色生态屏障,让良好生态环境造福岚县人民,让岚县的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

    (四)坚定不移推动产业转型升级,努力提高经济发展质量

    转型发展是资源型地区实现经济高质量发展的必由之路,是我县经济发展的主旋律。

    加快传统产业改造升级。按照“三去一降一补”政策要求,不断深化供给侧结构性改革,积极支持继亨、佳昌矿渣棉保温材料转型升级产业发展。支持鼓励太钢、正利、昌恒等煤炭企业开展产学研对接,在精密铸造、煤炭清洁高效利用、煤层气勘探开发等方面寻求技术突破,催动产业变革。

    培育壮大新兴产业。抓住中国科协在我县定点扶贫的有利契机,争取建立1至2个院士(博士)工作站,为发展新材料、新能源、“互联网+”等战略性新兴产业提供技术支撑。制定新兴产业投资发展优惠政策,加快完善新材料园区配套功能,打造要素集聚、产业集群、服务集成的新兴产业发展平台,吸引新兴产业项目落地我县。推动国电投河口二期、龙源界河口、虎悦通大蛇头三个风电项目开工,推动集中式电站、村级光伏扶贫电站项目尽快落地。大力发展生态旅游、物流仓储、餐饮服务等第三产业,研发市场前景好、经济效益高的地方产品,优化三次产业结构。

    创新驱动发展。大力推进“十百千人才工程”,强化激励机制,集聚创新人才,加快形成一支规模宏大、敢于创新、敢于承担风险的创新型人才队伍,为岚县创新驱动发展注入强大活力。加大对本土企业家的培训培养,鼓励支持行业协会发展,引导本土企业瞄准新兴产业抱团发展,成为转型发展的主力军。推动国家全域旅游示范县创建,大力发展旅游产业,加大旅游品牌创建营销力度,主动融入全省旅游板块,全力打造旅游经济新引擎和全域旅游目的地。以“土豆花开了”旅游文化月为载体,深入挖掘岚县民俗文化元素,打造旅游发展引擎。

    (五)坚定不移推进对外开放,全力打造发展新引擎

    扩大开放是实现高质量发展的内在要求。

    不断优化发展环境。创优社会环境,加强社会诚信体系建设,切实提升个人诚信度、政府公信力,践行守诺,打造“诚信岚县”。严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工和抢建、抢搭、抢栽等非法违法行为,为重点项目和企业提供发展保障。以打造发展环境最优县为目标,认真落实领导干部包联企业制度,着力解决民营企业反映强烈的问题,激发和保护企业家精神,为民营经济创造良好环境。完善联审联批制度,对行政审批流程进行梳理、整合、再造,加强部门沟通,切实提高行政审批效率。

    加大招商引资力度。积极转变招商引资方式,全力实施“双招双引”,坚持招商引资、招才引智并举。抓住京津冀产业转移新机遇,盯紧省委、省政府建设“排头兵”、“示范区”、“新高地”的重大部署,主攻大项目,不放好项目,力争引进符合岚县产业特点,成长型好的大项目和牵动作用强的民生类劳动密集型产业项目。要强化项目基础工作,切实做好项目谋划、包装、推介工作,为招商引资奠定坚实基础。严格“五个一”工作机制,构建亲清新型政商关系,打造“六最”(审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”)营商环境,不折不扣落实招商引资优惠政策,以商招商、以诚待商,营造重商、亲商、安商、扶商的良好氛围。

    确保项目落地达效。抓住全省“转型项目建设年”的机遇,围绕“三大目标”,精心储备和推进一批科技含量高、市场效益好、带动能力强的项目。认真研究中央、省、市政策,用足用好优惠政策,积极谋划未来5年的重大项目,动态管理完善项目储备,千方百计争取大项目、好项目落地岚县。加强项目的统筹协调推进,关注合同履约率、资金到位率、落地开工率、就业安置率,确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产、投产项目尽快达效。

    (六)坚定不移实施乡村振兴战略,奋力补齐发展短板

    按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,全力开启我县乡村振兴新征程。

    探索乡村振兴“岚县模式”。做好乡村振兴规划引领,把握乡村振兴的总体要求和规律,突出规划的前瞻性、系统性和实践性,综合考虑各乡镇、各村自然历史、资源禀赋、产业基础、群众意愿等因素,科学制定乡村振兴一年计划和五年规划。坚持试点先行,今年在东村镇、普明镇、社科乡、梁家庄乡、河口乡5个乡镇,选树打造20个样板村,积极探索具有岚县特色的乡村振兴路子,形成可复制、可推广的典型经验。

    夯实产业发展基础。推进农业供给侧结构性改革,提高农业供给质量,健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系。结合县域经济发展,超前谋划,认真做好第三次全国土地调查的前期准备工作,按时保质完成农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、宅基地使用权等确权登记颁证工作,在确权登记颁证基础上探索农村土地“三权分置”改革,优化土地资源配置,盘活农村资源要素,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。以“全国绿色马铃薯生产基地县”和“全国马铃薯主粮化开发第一县”为总体定位,持续做大做强做足马铃薯这篇大文章,完成马铃薯研发中心建设,打造特色鲜明,品质优良,科技含量高,一二三产融合发展的马铃薯产业集群。积极推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等创意农业,形成乡村振兴的新兴支柱产业。

    建设美丽宜居乡村。按照“目标引导、政策扶持、项目带动、科技支撑、典型示范、宣传推介”的总体思路,加快美丽乡村建设,结合自然条件、人文地理、村落文化、民俗风情和建筑风格等实际,在全县选择15个自然和人文资源优越的村庄进行重点打造,努力打造一批美丽乡村建设示范村。加大农村水、暖、电、路、讯等基础设施建设力度,扎实开展农村人居环境整治,抓好“四好农村路”建设。加大环境保护宣传力度,建立扶贫开发与生态保护有机结合新机制,实现生态好、农民富、农村美。

    筑牢农村振兴基础。切实发挥基层党组织的的牵引带动作用,以“三基”建设为抓手,通过“双培双带”、“领头雁”培训、第一书记挂职等方式,加强“三农”工作队伍建设,不断提升党支部的凝聚力、战斗力。大力培育新型职业农民和新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系。建立返乡创业激励机制,搭建创业平台,吸引未就业大学生、返乡青年回乡创业,为农村发展提供人才保障。加大乡村治理力度,充分发挥老党员、老教师、乡贤等各类人才作用,推进农村精神文明建设,广泛开展“岚县好人”、“好媳妇”等评选活动,传播正能量,唱响主旋律,培育新风尚。

    (七)坚定不移改善和保障民生,不断提升人民群众获得感

    民生是为政之要,必须优先保障和改善民生。

    全面推进基础配套。按照“适度超前、总体布局、分步实施”的原则,大力改善基础设施。完成火车站及站前广场建设,实现正式通车。推进静兴高速岚县段、太佳东连接线开工建设。实施“气化岚县”工程,扩大城区居民供热、用气覆盖面。持续推进“五城联创”,在巩固国家卫生县城的基础上,继续争创国家生态园林县城,逐步向国家环保模范县城、国家森林县城、国家文明县城目标迈进,不断提升县城品味。

    健全完善社会保障体系。继续加大下岗失业人员和农民工培训力度,依托县职教中心、省经管院等院校和企业开展实用技术培训,提升劳动技能,解决零就业家庭就业和贫困人口增收问题。进一步扩大全县基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险等社会保险制度覆盖面,不断完善社会救助和社会福利体系,提高社会保障整体水平。

    大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略,全面深化新时代教师队伍改革,不断提升教育质量和管理水平。加强公共文化服务体系建设,加快推进科技馆、文化艺术中心、体育馆的建设,做好农村公益性电影放映、“村村通”工程,提高岚县电视台的接收覆盖面,把县委的声音传到千家万户。继续深化医药卫生体制改革,全面加强卫生队伍建设,扎实推进健康岚县建设。严格落实各项惠民政策,集中精力解决群众关注的热点难点问题,使人民群众有更多的获得感、幸福感。

    (八)坚定不移维护社会和谐稳定,进一步优化高质量发展环境

    牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”理念,积极推进社会管理创新,为改革发展打牢基础。

    加强和创新社会治理。不断加强和改进信访工作,建立健全信访风险评估、矛盾纠纷排查、社会情绪监测和心理危机干预等机制,完善“大调解”工作体系,引导群众依法信访,从源头上预防和化解社会矛盾。党政一把手要切实扛起信访维稳第一责任人职责,严格落实信访“五包一”、领导干部驻厅接访等工作制度,做好重要时间节点信访维稳工作,做到守土有责、守土尽责。

    全力推进平安岚县建设。健全完善立体治安防控网络体系,进一步完善县级综治中心标准化建设,建成综治、公安综合指挥平台。加快“雪亮工程”二期工程建设进度,完成乡村两级综治中心标准化建设任务,实现视频监控行政村全覆盖,大数据应用与社会治理深度融合。持续推进以“扫黑除恶”为重点的严打整治专项斗争,严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等各类违法犯罪活动,不断提高群众的安全感和满意度。坚持把安全生产发展理念贯穿经济社会发展全过程,认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,抓好道路交通、危爆物品、地质灾害、煤矿、非煤矿山、建筑施工、食品药品、公共卫生、消防等安全管理,坚决杜绝各类安全生产事故发生。

    深化精神文明创建活动。以创建全国文明县城为抓手,深入开展文明村镇、文明单位、文明农户创建等活动。坚持正确舆论导向,大力弘扬“红船精神”“吕梁精神”“焦裕禄精神”。抓好国防安全和社会公德、职业道德、家庭美德教育,深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,让群众充分体验生活的美好。

    不断加强民主法制建设。加强对人大、政府和政协工作的领导,全力支持和保障人大及其常委会依法履行职责,切实发挥人民政协民主监督、参政议政、汇聚力量的重要作用。加强党管武装和国防动员建设,切实做好老干部工作,充分发挥统战、工会、共青团、妇联等群团组织的作用,形成加快发展的强大合力。加强法制宣传教育,扎实开展“七五”普法,加强公共法律服务体系建设,增强全民法治观念。

    (九)坚定不移落实党要管党从严治党,保持政治生态持续风清气正

    全面从严治党永远在路上,坚定不移按照新时代党的建设的总要求,自觉扛起全面从严治党的政治责任,全力推进党建工作迈上新台阶。

    把党的政治建设摆在首位。抓牢党的政治建设这个根本,引导全县党员干部坚定政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、守规矩,始终做政治上的明白人。开展积极健康的党内政治文化,尊崇党章,严格执行党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制的各项制度,把践行“四个意识”作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容,形成组织制度坚持下去,营造风清气正的良好政治生态。把学习宣传贯彻党的十九大精神,特别是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一段时期的首要政治任务,始终作为全县党的建设的核心内容。

    强化基层组织建设。强化党建主体责任,扎实抓好“三基”建设,继续推行乡镇党委、基层党组织书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单制度,强化基层党组织的政治功能,建立健全党委定期研究党建、党委班子成员党建联系点等工作制度,推动基层党建工作责任制落实。坚持“一课三会”制度,从严党组织政治生活。推进党建工作定性和定量评价,指导督促基层各级党组织层层落实全面从严治党责任,使基层组织真正成为党的坚强战斗堡垒。

    持之以恒正风肃纪。持续抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《岚县进一步落实八项规定的实施细则》等相关制度的学习贯彻落实。制定出台《岚县领导干部“八小时以外”监督管理办法》,加强对干部“生活圈”、“朋友圈”、“社交圈”的监督管理。进一步完善监察体制改革相关工作,充分发挥纪委监委派驻组全覆盖和巡察全覆盖的利剑作用,紧盯问题易发多发的领域、环节、岗位,着力解决工作程序不规范、工作作风不扎实的问题。今年是脱贫攻坚作风建设年,要认真开展扶贫领域作风问题专项治理工作,从严惩处损害群众切实利益、脱离群众以及“雁过拔毛”、“小官巨贪”、“乡匪村霸”等腐败问题和不正之风,使各级党员干部敬畏岗位、敬畏责任、敬畏纪律,净化基层政治生态,推动全面从严治党向基层延伸,厚植党的执政基础。

    加强干部队伍建设。强化干部教育管理,实施党政领导干部能力提升、专业干部能力提升、基层干部能力提升“三大工程”,通过岚州大讲坛、干部在线学习、“领头雁”培训等平台,实施干部教育培训全覆盖。构建科学有效的容错纠错机制,坚决克服“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态,激励广大党员干部敢于担当、干事创业。准确把握干部选拔任用的基本原则、基本条件和基本程序,坚持德才兼备、以德为先,坚持新时代好干部标准,全面深入考察干部,完善干部到基层一线培养选拔机制,树立干部在一线培养、在一线成长、从一线选拔的导向,准确识别干部,做到选一个干部,立一面旗帜,树一个标杆。

    (十)坚定不移坚持党对一切工作的领导

    党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,也是新时代实现高质量发展的政治保证。

    坚持党的领导。全县各级党组织和广大党员干部要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,做到对党忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。县委要在政治、经济、社会、文化、党建等各领域重大决策上把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实,要充分发挥统揽全局、协调各方,以上率下的领导核心作用,推动各项工作落实。

    强化思想武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治责任和历史担当,通过原原本本学、交流讨论学、随时随地学、全面整体学、带着问题学、深入实际学、持续跟进学,切实把思想、意志和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来,真正做到学懂弄通做实,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要树立终生学习的理念,各级领导干部要勤于学习,不断完善知识结构,要学有所思、学有所获、学有所成,真正达到学以养德、学以增志、学以促干的目的。要以上率下,带头学习,营造学习氛围,做学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想的表率,大力弘扬马克思主义学风,以党风促学风,以学风树作风。

    注重能力提升。强化基本能力精准培训,提高把握政策、化解矛盾、处理复杂问题能力。强化科学判断形势的能力,善于运用理论思维和战略思维,从实际出发,不断研究解决改革发展稳定中的重大问题。强化应对复杂局面的能力,妥善处理好突发事件,协调调动各方面的积极性和创造性,维护社会的稳定。强化依法行政的能力,牢固树立法治观念,用法治理念引领生活,用法治思维谋划工作,用法治方式破解难题,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。强化驾驭市场经济的能力,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,加强对现代金融、城市规划、人工智能、“互联网+”、大数据、旅游经济等方面知识的学习,大兴调查研究之风,找准发展的短板弱项,提出对策措施,使工作思路和措施更切合实际。定期召开经济运行分析会、重点工作推进会、专题工作汇报会,及时分析研判、安排部署工作、协调解决问题,牢牢掌握党对经济工作领导的主动权。

    努力推动工作落实。一分部署,九分落实。对认准的目标、承担的事情、争取推动的工作,要盯紧靠实、咬住不放、主动作为、苦干实干,敢于碰硬破题,确保目标变成成果。特别是四大班子领导要以身作则、率先垂范,凡是重要工作,要亲自指挥、亲自操办,重大问题要亲自研究、亲自部署、亲自督查落实。要抓全面,全面抓,坚持重点突破与整体推进统一,以重点突破来带动工作的全面推进和深入开展。要健全制度抓落实,转变作风抓落实,推动改革抓落实,强化督查抓落实,加强督查考核,充分运用督查成果,确保各项工作任务圆满完成。

    同志们,新时代提出新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,踏上实现新目标的新征程,戮力同心,攻坚克难,奋力谱写兴岚富民的壮丽篇章! 


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