中共岚县县委

岚县人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共吕梁市委、吕梁市人民政府：

2025年，岚县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《高质量建设法治吕梁行动方案（2021—2025年）》各项要求，全力推动法治岚县、法治政府、法治社会一体建设，为岚县高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、主要做法及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，党对法治政府建设的领导不断加强

一是深化习近平法治思想学习贯彻。县委理论学习中心组制定了2025年度法律法规学习计划，将习近平法治思想纳入学习范围，持续提高全县领导干部学法用法水平和运用法治思维和法治方式解决问题能力。县委党校将习近平法治思想作为年度党校主体班次必修内容，于5月初在乡科级干部培训班上设立习近平法治思想专题学习培训，受教育人数200余人。县委依法治县办联合县司法局先后12次深入县人民广场、社区、乡村开展习近平法治思想现场宣传，推动法治观念深入民心。

二是加强党对法治政府建设的领导。县委将法治岚县建设纳入全年工作计划，出台《中共岚县县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，要求各乡镇健全法治建设工作机制，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年度目标责任考核和年终述职内容。全面总结2021—2025年我县法治建设工作成就，并草拟新一轮法治建设规划。组织开展2024年度领导干部年终述法，全县176名党政领导干部进行了年终述法，述法工作实效性不断增强。总结本年度法治建设工作，结合工作实际需要，积极筹备召开2025年度领导干部专题述法。

（二）多措发力助推经济社会发展，政府职能全面发挥

一是依法全面履行政府职能。开展“互联网＋政务服务”模式，依托全省一体化政务服务平台，实现审批事项全程网上申报、网上受理、网上审批和网上反馈，让企业和群众足不出户即可办理审批业务。全年梳理告知承诺制事项清单24项，设置“高效办成一件事”特色服务专窗，按需配备受理人员及“导办、帮办、代办”人员，组织召开“高效办成一件事”培训会6次，办理高效办成一件事2430件。

二是大力推进审批服务改革。以服务企业为中心，全面深化“综窗改革”，设立综合受理窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，综合受理窗口全年共受理3885件，办结3862件，正在办理中23件。依托“互联网＋监管”平台，加大监管力度，对全县相关的30个监管部门对监管数据进行全面归集，监管事项认领817条，编制实施清单846条，监管对象入库数170条，监管行为623条，推送审批办件5817条，推进了监管工作规范化、精准化、智能化。

三是优化政务服务热线。充分发挥“12345”政务服务热线作用，广泛接受群众监督，对反映问题及时处置，及时解决企业群众在政务服务事项办理过程中遇到的“疑难杂症”，用心办好民生实事。全年共受理群众各类诉求10930件，办结10665件，正在处理265件，其中求助类工单8917件，投诉举报类1631件，咨询类331件，建议类46件，其他类5件，办结率97.6％。

（三）健全完善制度体系，依法行政水平持续提高

一是严格落实重大行政决策程序规定。为加强重大行政决策制定、实施的科学性，经过前期征集，收录4个乡镇、6个政府组成单位的重大行政决策事项，制定岚县2025年度重大行政决策事项目录初稿。充分发挥法律顾问作用，坚决防止违法决策，全年政府法律顾问参加及列席集体会议19次，出具重大项目决策书8份，出具行政复议案件法律意见书34件，审核修改事项18件，对重大事项进行法律审查1件，保证了政府决策合法合规。

二是深入开展行政规范性文件清理工作。对《岚县履职事项共性清单》和《岚县履职事项个性清单》、《乡镇执法事项清单》《岚县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》《岚县应急局赋权经开区部分行政事项清单》《岚县中心城区自建房管理办法》进行了合法性审查。同时，根据《山西省人民政府办公厅关于开展＜民营经济促进法＞涉及政府规章和行政规范性文件集中清理工作的通知》，由县司法局牵头，组织县发改局、中小企业局、工科局、市场监管局梳理了岚县涉及与《民营经济促进法》相关的规范性文件和政策文件，未发现涉及不平等对待民营经济组织问题的法律法规政策及规范性文件。

（四）严格规范公正文明执法，行政执法能力逐步增强

一是严格行政执法主体资格管理。县政府分两批对我县39个行政执法主体和36个行政检查主体在政府门户网站进行公示，并设“涉企行政检查公示专栏”对20个单位行政执法事项清单进行发布。2025年以来清理执法证件30个，发放执法证件共36个，组织2次新申领执法证公共法律知识考试，报名人数56人，通过人数45人，通过率80.36％。　

二是运用“线上＋线下”的方式推进行政执法队伍培训。围绕宪法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法及山西省行政执法条例等法律法规内容，组织9大乡镇及十大重点行政执法单位执法人员参加省司法厅“行政执法大讲堂”线上培训11次，参训人数累计2470人次。组织开展2025年度行政执法公共法律知识线下培训，邀请山西晋泰（岚县）律师事务所主任律师李旭从《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》及行政执法实务等方面为200余名参训人员作详细讲授，进一步提高了全县执法人员的行政执法水平。

三是强力整治行政执法突出问题。按照全县推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排，牵头整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，成立工作专班，建立健全《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作专班工作机制》《岚县涉企行政执法专项行动自查自纠工作实施方案》制度机制。在全县发布《岚县司法局关于征集涉企行政执法突出问题线索公告》，通过开展执法监督、案卷评查、接收群众投诉举报以及12345政务服务热线重点问题梳理共发现135个，通过甄别研判向纪检监察机关移送问题16个，形成问题线索3个；对县直六大执法领域涉企行政检查频次进行了统计分析，其中2024年开展涉企行政检查共1039次，2025年开展涉企行政检查共732次，同比减少45.86％。督促各执法单位为企业和群众办实事220件。建立健全案件台账、梳理涉企纠错案件机制，组织全县各执法单位梳理2023年以来涉企行政执法案件，截至2025年底共梳理出152件，其中2023年73件，2024年79件。

（五）持续健全监督体系，权力运行有效规范

一是自觉接受各类监督。强化内部制约监督，加强财政管理和审计监督，完善预算绩效管理机制，定期通报财政运行绩效评价情况。加强对重大政策、项目、资金以及国有资产、国有资源的审计监督力度，对县级一级预算单位实行数据分析全覆盖，完成对5名领导干部的经济责任审计。主动接受县人大及其常委会的法律监督和市政协民主监督，办理县人大代表建议81项、县政协委员提案59件。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，出庭率逐年提升。尊重并执行人民法院生效判决，不存在未履行法院生效裁判的情况。

二是全面推进政务公开。坚持公开是原则，不公开是例外的要求，及时在县政府门户网站公开重大行政决策、政策文件解读、行政权力事项、干部人事任免、办事流程等涉及群众切身利益的事项。2025年，县政府门户网站公开政务信息762条，发布公告公示类信息250条，办理《县长信箱》网民留言48条，最大限度地方便企业和群众了解岚县县情，参与社会管理，监督依法行政。

三是依法开展行政复议和诉讼工作。2025年共接收47件复议案件，受理31件，其中1件正在办理，结案30起。行政复议案件主要是行政处罚、行政强制、投诉举报处理、土地征收、行政不作为、政府信息公开等类型的案件。受理行政应诉一审案件5件，二审行政应诉案件2件，意见书1份，行政机关负责人出庭应诉率达到100％，达到“办理一案、规范一片”的效果。

（六）深入践行法治为民理念，基层治理高效推进

一是纵深推进“八五”普法宣传。各普法责任重点单位积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“3.15”“4.15”“6.16”“12.4”等重要节点，先后开展20余次多部门联合的大型现场普法宣传活动，共展出展板150余块，发放各类宣传资料28000余册，受教育群众2000余人。各乡镇利用重要时间节点、民俗节日开展民法典、宪法等多种主题的法治宣传活动，累计开展现场普法活动57场，受教育人数12000余人。持续推进乡村及民营企业“法律明白人”培育工程，开展“普法巡回进民企”专题讲座，受教育人数累计达15000余人次。深入开展“法护春苗”工作，聚焦未成年人法治需求与权益保护，统筹推进专项任务落实，推动形成“普法先行、服务兜底、帮扶聚力”的未成年人立体保护格局。

二是持续加强公共法律服务。持续实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，将免费法律咨询和特殊群体法律援助工作制度、公示牌、值班信息延伸到9个乡镇、126个行政村，实现县城半小时公共法律服务站点全覆盖。一年来，全县各公共法律服务平台共解答免费法律咨询1775次，完成率111％；特殊群体法律援助案件目标任务30件，现已受理案件34件，已结30件，完成率100％。深化“法援惠民生”系列活动，针对农民工、老年人等群体开展专项法律服务，结合《关于持续组织政府项目国企项目拖欠农民工工资问题工作方案》（晋就劳办发［2025］5号），在县人社局设立了岚县法律援助中心驻县人社局争议仲裁委员会法律援助工作站，全年办理农民工讨薪法律援助案件2件，帮助追回欠薪1.6万元。加强法律服务队伍规范化建设，通过全省事业人员考录公证员1人，吸收法律援助律师1人，新增实习律师4人，全县法律服务专业人才实现逐年递增。　　

三是深入推进基层阵地建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以构建多元化解纷体系为目标，不断健全人民调解机制、优化队伍结构、强化纠纷排查。健全调解组织网络，结合村（社区）“两委”换届工作，指导全县各村（社区）、乡镇（街道）完成人民调解委员会换届备案，建立“一村一档案”和调解员信息库。积极拓展行业性、专业性调解领域，在婚姻家庭、邻里关系、山林土地、商事纠纷等重点领域，联合相关部门成立专项调解委员会，构建起覆盖县、乡、村三级，兼顾行业专业的多元化调解组织网络，全县现有各级人民调解组织156个，调解员682名。全年各基层调解组织共开展矛盾纠纷排查500余次，重点排查化解八类基层矛盾纠纷和群众急难愁盼的其它问题，建立矛盾纠纷预警台账，实行分级分类调处，提升纠纷化解效能。2025年，全县共上报调解民间纠纷65宗，成功调解65宗，调解成功率达100％，基本实现矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。

二、存在的问题

2025年我县的法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但还存在一些问题与不足，与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。

一是基层法治建设基础仍显薄弱。部分乡镇在依法决策、规范执法方面的意识和能力有待加强，合法性审查覆盖面和专业性不足，法治建设工作在基层落地落实仍存差距。

二是执法监督力度还需加强。执法部门之间协调配合不够顺畅，在规范涉企检查工作涉及多个行政执法部门，推行“综合一次查”等检查方式过程中，部门之间可能会有沟通协调不够顺畅，出现信息共享不及时、联合执法难开展等问题，影响联合检查的效果。

三是普法宣传形式创新不足、精准性有待提升，传统宣传方式仍占主导，新媒体运用和互动式普法手段开发不够，普法内容与群众实际需求的结合不够紧密，影响了宣传实效和群众参与度。

三、　下一步重点工作

2026年，岚县将深入贯彻习近平法治思想，全面推开法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作，以更大力度、更高标准、更实举措，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为加快推动高质量发展，建设美丽岚县、幸福小城提供坚强法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，进一步健全各级党委（党组）理论学习中心组学习常态化机制，组织党员、干部进行系统学习和培训，推动学习宣传贯彻多渠道、多层次、常态化。

（二）持续加强党对法治政府建设的领导。各级政府及部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办，加快实现法治政府建设率先突破，整体推动全县法治建设再上新台阶。认真贯彻落实法治政府建设年度报告制度，提高年度报告质量，按时向社会公开。

（三）持续健全依法行政体系。推行重大行政决策年度目录公开制度，全面落实重大行政决策法定程序，推动法律顾问和公职律师积极参与政府重大行政决策、政府合同审查、规范性文件审查等涉法事务。严格落实行政规范性文件制定与监督管理的各项要求，全面落实合法性审核制度和行政规范性文件备案审查制度，提升合法性审核质效。健全规范性文件动态清理工作机制。

（四）持续推进严格规范公正文明执法。健全事前事中事后监管有效衔接机制，建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制。落实行政执法裁量基准制度，强力整治行政执法突出问题，加大特殊行业和重点领域监管力度，开展规范涉企行政执法专项行动。加强执法人员资格管理，加强执法理论和技能培训，全面提升行政执法人员能力素质。抓好行政复议法贯彻实施，建立健全情况通报、风险提示、违法线索移送等工作机制，充分运用听证、调解等新程序、新机制，规范提升办案质效。

（五）持续优化法治保障和法律服务。统筹优化公共法律服务体系建设，推动网络平台、实体平台、热线平台融合发展。大力发展律师、公证员、仲裁员队伍，积极培育涉外法治人才。践行新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。加强对律师事务所、基层法律服务所的执法监督检查，综合运用“双随机、一公开”抽查、案卷质量评查等手段，切实强化执业监督。贯彻落实好法律援助法及其实施办法，及时修订执行好相关制度机制。持续开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。积极推进“市域通办”、引深诉前调解，大力开展法律援助案件质量行政评查，规范法律援助服务行为。

（六）持续提升全民法治素养。科学谋划“九五”普法规划，深入贯彻落实实施“九五”普法开局，全面启动新周期普法工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强基层法治队伍建设，充分发挥人民调解员、网格员、法律明白人等基层法治队伍作用。加强青少年法治教育，综合治理青少年违法犯罪问题，推动法治副校长充分履职。充分运用抖音、快手等新媒体的传播优势，创新开展线上、线下一体普法。

（此件公开发布）

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2026年1月19日