申请人：王XX，性别：男，住所，山西省岚县。

被申请人：岚县公安局东村派出所，住所地：岚县东村镇东村。

法定代表人：李峻宇，职务：所长。

申请人王XX对被申请人岚县公安局东村派出所于2023年6月30日作出的《终止案件调查决定书》（吕公岚终止决字〔2023〕000004号）不服，于2023年7月13日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。

申请人请求：依法撤销被申请人岚县公安局东村派出所作出的吕公岚终止决字〔2023〕000004号《终止案件调查决定书》，责令被申请人继续调查。

申请人称：2023年4月9日19时许，申请人前往岚县坡上村已故岳父家里拿取东西，走到家门口时与第三人李XX相遇（申请人岳父生前与李XX母亲未办结婚登记同居生活），李XX随即阻拦申请人不让进家里，双方发生冲突，李XX同时殴打申请人，双方撕扯在一起。后李XX将自己的母亲叫来，二人一起对申请人进行撕扯。李XX母亲甚至对申请人实施抱腿等行为，将申请人摔倒在地，致使申请人腿部多处受伤。因李XX及其母亲对申请人的撕扯行为，致使刚从北京阜外医院出院回家休养的申请人病情加重。同时，申请人妻子在现场录下视频为证，该证据表明，李XX及其母亲对申请人实施了殴打。在申请人报警后，岚县公安局东村派出所立案调查，但最终以李XX及其母亲没有违法事实而终止调查。

综上所述，李XX及其母亲对申请人实施殴打行为客观存在，有申请人的陈述、申请人妻子及两个妻哥、一个妻嫂的证人证言，且与视频内容相佐证，足以认定殴打事实存在。其行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，依法应当受到行政处罚。

被申请人称：一、关于申请人所称的被李XX殴打一事，经调查无充足证据证明李XX存在殴打申请人的行为。

2023年4月9日20时04分被申请人接到110指令，程XX报警称其被人殴打，民警到达现场后程XX又称其妹夫王XX被李XX殴打。被申请人出警后第一时间询问了在场的人员，了解纠纷发生的经过，及时固定证据。根据程XX的询问笔录及其当时的报警陈述，程XX所称述的事实为不实事实，且与其他在场人员的陈述不一致，特别是与王XX的妻子程XX的陈述不一致。根据王XX和其妻子程XX的询问笔录可以看出，其二人是晚上饭后一起遛狗，直至发生案涉事件时一直在一起。根据程XX的询问笔录可以看出“李XX要扑过去打我老公了，我就将李XX拉扯住不让他打。我们当时要离开，李XX不让离开，我们刚走了没多远，李XX的母亲将我老公的腿抱住……”根据在场人员的询问笔录及视频资料，本案现有证据无法形成完整的闭合的证明目的，现有证据无法认定李XX殴打王XX。

二、被申请人对本案作出吕公岚终止决字〔2023〕000004号《终止案件调查决定书》的程序合法，法律依据正确。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项规定，经过调查，没有违法事实的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查。本案中，申请人与程XX、程XX系亲戚关系，申请人虽称受到了人身损害，但其并未提供任何诊断证明以证明其被人殴打，根据现有证据难以判断李XX存在殴打申请人的行为。故被申请人作出《终止案件调查决定书》，认定本案没有殴打的违法事实存在并无不当。

经审理查明：

2023年4月9日20时许，在岚县XX镇XX村村委附近，李XX及母亲尹XX遇到程XX、王XX、程XX等人，后双方因房产问题发生争执，程XX有抱李XX腿的行为、尹XX有抱王XX腿的行为。

上述事实有下列证据证明：行政案件卷宗中本人陈述与辩解、证人证言、视频资料。

本机关认为：

一、被申请人作出终止调查决定事实清楚，证据确凿。根据被申请人提供的卷宗，视频资料，可以证明双方发生争执，程XX有抱李XX腿的行为、尹XX有抱王XX腿的行为，申请人王XX虽称受到了人身损害，但其未提供任何诊断证明以证实其被人殴打，故被申请人作出《终止案件调查决定书》，认定没有殴打的违法事实存在并无不当。

二、被申请人作出行政处罚决定适用依据正确，内容恰当。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定，　经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的。

三、被申请人在案件办理过程中超出办案期限。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。本案中，被申请人于2023年4月9日受理申请人被殴打案，6月30日作出吕公岚终止决字〔2023〕000004号《终止案件调查决定书》，办案时间已超过法律规定的时限且无法定事由，但对申请人的实体权益并未造成实际影响，属于程序轻微违法。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项规定，具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：……3．违反法定程序的；……，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。本机关作出如下决定：

1．确认被申请人岚县公安局东村派出所作出的吕公岚终止决字〔2023〕000004号《终止案件调查决定书》行政程序违法。

2．山西省岚县公安局东村派出所作出的吕公岚终止决字〔2023〕000004号《终止案件调查决定书》不予撤销。

如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内，向山西省晋中市中级人民法院提起行政诉讼。

2023年8月30日