“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。”在2018年新年贺词中，习近平总书记的讲话饱含着朴素的民本情怀、传递着党和政府的温暖和承诺！

为政之道，关键在富民；小康之路，重点在脱贫。自脱贫攻坚工作开展以来，岚县县委、县政府始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，采取超常举措，拿出过硬办法，动员社会各界力量，横下一条心，拧成一股绳，撸起袖子，精准发力，一场如火如荼的脱贫攻坚战在岚州大地上扎实推进。县级财政投入2190万元，统筹整合使用财政涉农资金1.87亿元，实施有效精准帮扶，全方位改善贫困村、贫困户生产生活条件，在医疗卫生、文化教育、民生保障等方面实现了新突破。

抓攻坚聚合力 构筑脱贫攻坚大格局

脱贫攻坚是一场硬仗。贫困人口多、贫困发生率高、贫困面积大、贫困程度深，这是岚县不得不面对的实情。脱贫攻坚任务繁重而艰巨，如何如期完成脱贫任务，形势逼人。

审时度势，谋定后动。面对艰巨的脱贫攻坚任务，岚县县委、县政府从远从深谋划，从高从严要求，从紧从实推进。“打赢脱贫攻坚这场硬仗是立党为公、执政为民的必然要求,扶贫开发已经上升到党委政府履行使命的政治高度，打好脱贫攻坚战、加快脱贫致富也是各级党委政府担负的神圣职责。”岚县县委书记高奇英说。岚县调整加强了县脱贫攻坚领导小组成员，由县委书记任第一组长，县长任组长，县委常委、政府副县长任副组长，由县委副书记任县脱贫攻坚领导小组办公室主任，使脱贫攻坚领导小组办公室的指挥协调能力进一步增强。在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下，既集中推进各项工作，又相互协调配合完成全县脱贫攻坚整体工作，形成了上下联动、相互配合的良好工作机制。全县十二大重点扶贫工程各自成立了一个专项工作领导组，由县级领导任组长，落实了牵头单位及成员单位，明确了各自工作职责，全力推进全县脱贫攻坚工作。

火车跑得快，全靠车头带。脱贫攻坚的火车头就是基层党支部。脱贫攻坚战役打响后，岚县充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，把职责扛在肩上，把任务抓在手上，狠抓软弱涣散基层党组织整顿，实施“党员创业带富工程”，推行“双培双带”模式，着力把农村致富能手培养成农村党员、干部，把农村党员、干部培养成致富能手，不断提升村级党组织的凝聚力和农村党员干部带领群众脱贫致富的能力，为脱贫攻坚工作提供组织保障。

农村宣传工作谁来干？“小喇叭”起了大作用。去年以来，岚县县委、县政府经过调查研究发现，农村宣传思想工作普遍存在没人干、不会干和职能弱化、缺乏行之有效的方法手段等问题。岚县县委、县政府认识到，必须解决好农村宣传思想工作有人干的问题，才能疏通上下、沟通左右，提高深入基层、服务群众的能力。近日记者来到王狮乡阳湾村，刚进入村口就听见村里的高音喇叭正播报着党的十九大精神的内容，一口不太标准的普通话说得有板有眼，播报员是该村的宣传员郭怀春，“别看农村宣传员是一个不起眼的小角色，我却时时感觉责任重大、使命光荣。既然组织选择了我，我就一定要做到让组织满意、人民满意，一心一意把宣传工作做好。”63岁的老郭笑眯眯地告诉记者。在岚县，像老郭这样的村级宣传员有167名，有效延伸了基层宣传思想工作的“神经末梢”，通过宣传引导让贫困户树立自主脱贫的信心和决心，帮助贫困户准确了解脱贫攻坚相关政策和补助标准，为打胜脱贫攻坚战奠定了坚实基础，掀起了一次又一次脱贫攻坚的热潮。

抓重点补短板 干出脱贫攻坚加速度

脱贫攻坚，必须精准发力、靶向施策。近年来，岚县围绕“五个一批”部署，紧紧抓住关键所在，全力拔点攻坚，以重点突破之功收获全局推动之效。

突出产业扶贫“改穷业”。“在合作社的规划指导下，一亩地纯收入就近5000元，一年时间就实现了脱贫。”贫困户冯三旺高兴地说。他是岚城镇北关村贫困户，自从加入到岚河蔬菜种植专业合作社，主要种植夏土豆和小葱，合作社请来技术员进行全程技术指导，亩产量翻了2到3倍，仅一年时间就实现了脱贫。在岚县像冯三旺这样通过产业脱贫的贫困户举不胜举。为了让贫困户在产业链上稳定脱贫，岚县因地制宜，紧紧围绕马铃薯主粮化发展战略，大力发展马铃薯特色主导产业，全力实施马铃薯产业减贫工程，全县实现了马铃薯基地标准化种植全覆盖。在具体实施中，按照“四有五统一”的模式，实施了“户有半亩微型薯保优种、户均1亩一级薯保增收，人均一亩绿色薯保脱贫”的补助政策，享受优惠政策的有22898户49308人，覆盖贫困人口39447人，其中有4996人人均纯收入达到了3426元，实现了稳定脱贫。在发展马铃薯产业基础上，该县还出台了《2017年特色农业产业扶贫行动实施方案》《岚县“一村一品一主体”产业扶贫行动方案》等农业产业发展方案，并根据各个乡镇实际，制定了渗水地膜覆盖谷子、食用菌、中药材、生态养殖、生态育苗等产业培植计划，极大地增强了贫困户的自我发展能力，为农民增收致富开启了新引擎。

突出生态扶贫“换穷貌”。岚县作为吕梁山生态脆弱区治理重点县，目前有30万亩宜林荒山需要治理，立足这一实际，岚县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持精准扶贫与生态环境综合治理并重，通过购买式造林和购买式管护等生态扶贫模式联结农民利益，实现就业脱贫、稳定增收。目前，全县成立了由80%贫困户参与的扶贫攻坚造林专业合作社102个。9.87万亩营造任务已全部完成，全部由102个扶贫攻坚造林专业合作社承接实施，涉及社员3232人，其中建档立卡贫困人口2618人。同时，岚县推行政府购买森林管护服务。全县成立了生态管护专业合作社5个，吸收社员153人，其中贫困人口92人，对全县林木管护实现了全覆盖。同时，通过落实退耕还林政策性补助1500元/亩，共涉及8个乡镇，涉及农户5717户，涉及人口19739人，其中贫困户1877户，贫困人口6480人，退耕还林补助资金2000万元已全部兑现。组织培养82个苗木销售经纪人涉及专业起苗人员1300人，其中贫困户330人，已销售各种规格油松苗木2600万株，销售额约7530万元，涉及育苗户631户，其中贫困育苗户174户。在王狮乡、界河口镇、河口乡三个乡镇流转土地6024亩，栽植中蒙杂交杂雌1号沙棘，涉及农户458户1432人，户均10亩，户均增收5000元。同时带动林业产业的不断发展，形成集育苗、运苗、栽树、管护于一体的林业产业链条。截至目前，全县苗木销售、资产收益、政策性补给、劳务收入多项叠加，产业产值可达4亿元以上。

突出小额信贷“破穷障”。按照省、市要求，岚县大力推进扶贫小额信贷“五位一体”和“四位一体”模式落地生根。截止到2017年12月底，全县各金融机构累计发放金融精准扶贫贷款2840笔20134.50万元，比去年同期增加13713.50万元，带动贫困户3425户9301人，余额为30188.50万元。从扶贫贷款类别看，个人精准扶贫贷款累计发放2823笔13704.5万元，带动贫困户2823户7577人，余额为15408.5万元，比去年同期增加10483.5万元；产业精准扶贫贷款累计发放6430万元，余额6430万元，比去年同期增加4330万元，为脱贫攻坚注入“活水”。

抓政策严精准 释放脱贫攻坚大效益

习近平总书记指出，脱贫攻坚“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。岚县牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章，抓住关键环节和重点难点，下一番“绣花”功夫，务求政策实施精准落地。2017年以来，岚县以补齐最大民生短板为首要任务，在用足、用好、用活脱贫政策上下功夫，进一步发挥优势，因地制宜创新扶贫机制，为推进脱贫攻坚工作取得新实效奠定了基础，确保全县如期完成全面脱贫任务。

做实做细健康扶贫，有效解决因病返贫问题。岚县狠抓涵盖新农合、大病保险等7种筹资渠道的先诊疗后付费建设，实现全县范围内县、乡两级定点医疗机构的“一站式即时结算”全覆盖。县财政投入236万元为全县所有贫困人口办理大病补充保险和意外伤害保险。投入200余万元，与人寿保险合作为今年47个整村脱贫村10800名贫困人口实施因病致贫兜底保障，保证报销比例在90%以上。投入230万元用于健康扶贫，对2644名因病致贫深度贫困人口开展“四个一批”兜底保障。认真落实健康扶贫“双签约”服务行动计划，将全县因病致贫人口家庭医生签约服务团队、乡村干部签约服务团队细化到乡、村、户。目前，全县健康扶贫“双签约”服务已全部完成。

推进易地移民搬迁，解决“一方水土养不活一方人”问题。根据上级要求，岚县结合自身实际情况，确定了“三年任务两年完”的工作思路，将2016年和2017年易地移民搬迁任务统筹整合推进。2017年全力推进县城、普明移民点工程建设速度，县城移民点17栋6层砖混结构移民房工程全部完工并分房到户，涉及2016年搬迁户809户2454人，7栋高层框架结构移民房全部封顶。普明移民点新建4栋6层结构移民房全部竣工并分房到户，涉及普明镇、王狮乡搬迁户252户859人，到2018年底全县移民人口实现入住新居，同步在新建移民小区规划启动社区建设，吸纳贫困人口从事社区服务，在规范移民小区管理的同时增加群众收入。同时，积极谋划后续产业，在移民新区积极创造经商、务工等岗位，努力增加移民户收入，确保搬得出、稳得住、能致富。

社会保障兜底扶贫保障有力。岚县加快推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；对符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围，打通双向进入通道。截至目前，全县12个乡镇依照户籍和居住情况，全面组织开展本辖区范围内的低保工作，全面开展收入核算，核定收入之后，按照人均3030元标准，得出低保户年度收入补差额，作为补差救助的基数。截至目前，全县共核准低保对象7704户13821人，其中贫困人口8892人，占全县低保人数的64%，全年发放低保资金2028万元。同时，加快日间照料中心建设，目前全县33所已建成并投入使用。

立下愚公志，啃下硬骨头。如今，岚县脱贫攻坚激战正酣。只要在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，久久为功，就一定能打赢脱贫攻坚战，在岚州大地上兑现时代的庄严承诺。（吕梁日报  记者： 刘小宇 ）