山西省出台60条措施减轻企业负担促进工业稳定运行
发布时间：
2016-12-28 08:52
当前，山西省工业经济下行压力持续增大，企业生产经营困难问题突出。面对工业经济运行严峻复杂的形势，做好减轻企业负担工作对于优化发展环境、扶持实体经济、激发企业活力、稳定经济增长意义重大。为此，山西省制定出台了《山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》，提出减轻企业负担60条措施。
《措施》分为清理规范省本级涉企行政权力事项、涉企收费、政策支持、创优环境四个方面，明确了各项措施的牵头单位和责任单位。
清理规范省本级涉企行政权力事项方面1条，主要是简政放权、规范行政权力运行。分为取消、下放、改为属地管理三个部分，共262项。其中：取消29项，下放14项，改为属地管理219项。“改为属地管理”的权力事项，一般属于由省市县共同行使的行政处罚或者行政强制权力，按照行政执法重心下沉的原则，可以由市县就近监管、属地监管，但省级仍需承担直接监管事项、重大事项、跨区域事项、举报事项的行政处罚或者行政强制。
涉企收费方面27条，主要包括政府性基金、行政事业性收费、占有使用国家资源应缴纳的价款或收益、经营服务性收费、实行政府定价的商品收费、社会保险费等方面的内容。一是停止征收价格调节基金，并取消4项省定行政事业性收费。二是对货运车辆通行高速公路实行阶段性优惠。三是缓征2015年度资源价款。预计减轻企业负担163亿元。四是暂停提取2015年度煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。预计减轻企业负担142.5亿元。五是2015年度困难企业继续缓缴五项社会保险。六是取消、规范22项金融机构业务收费。
政策支持方面15条，包括财政支持、社保补贴、土地政策等措施。预计补贴企业35.9亿元。一是财政支持方面，主要是设立产业投资基金、小微企业扶持基金、实施以奖补方式支持政银企合作、延长特别流转金投资期限等措施。二是社保补贴方面，主要是落实国家和山西省对困难企业、小微企业、人才培养、自主创业等方面的补贴政策。三是土地政策方面，主要是落实国家对工业项目用地出让方式和出让价款等政策。
创优环境部分17条，主要包括简化审批程序、证照改革、融资担保、公共服务平台建设、口岸建设、电力铁路部门优质服务等措施。如：规范企业投资项目核准前置条件；推进工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”试点工作；推行国税、地税联合办税；支持企业通过资本市场募集资金；加大产业技术研发和外贸基地公共服务平台建设；简化进出口货物检验检疫手续；取消用电企业暂停或减容期限限制和缓交临时接电费以及铁路部门采取“普惠运价”、一口价优惠、批量快运、零散快运、优化车流径路等措施。
《措施》出台后，预计减轻企业负担501亿元，其中减免各种费用约465亿
我市应借此《措施》的出台，结合我市实际情况，制订相应政策措施：1、大力推进发展装备制造、文化旅游、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业；2、充分利用我市企业现有存量土地和原厂房兴办商务和信息服务、研发设计、文化创意、物品储运、鲜活农产品销售等服务业；3、对已建成企业要加大力度支持其建设产业技术研发平台；4、加大力度支持中小微企业发展，缓解融资难、融资成本高等问题；5、继续对小微企业实施 “六补一缓”政策。
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